Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А50-19920/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19920/2017
02 октября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края

в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лоренц М.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Пермского края в интересах публично-правового образования – Ленское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края в лице Администрации Ленского сельского поселения

к ответчикам: 1) Администрации Ленского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, 617452, <...>,А);

2) обществу с ограниченной ответственностью "Грани" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 617470, <...>)

- о признании недействительным (ничтожным) договора от 01.11.2016,

- применении последствий недействительности ничтожной сделки

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, удостоверение

от ответчиков: не явились, извещены

установил:

Заместитель прокурора Пермского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края иском к ответчикам Администрации Ленского сельского поселения, ООО «Грани» о признании договора аренды от 01.11.2016 недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата имущества.

Ответчик - Администрация Ленского сельского поселения в письменном отзыве сообщила о том, что в настоящее время проведена оценка помещения, ООО «Грани» направлено уведомление о расторжении договора.

Ответчик - ООО «Грани» письменный отзыв на иск не представил.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчиков, с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Муниципальному образованию Ленское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края на праве собственности принадлежит нежилое помещение, помещение аптеки с кадастровым номером 59:24:1410101:1520, площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>. (л.д. 17).

01.11.2016 между ответчиками заключен договор о передаче муниципального имущества Ленского сельского поселения в аренду, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду муниципальное недвижимое имущество во временное пользование: помещение на втором этаже в административном здании, расположенное по адресу: <...>, с целевым назначением для размещения аптеки, площадью 73,3 кв.м. (п. 1.1) (л.д. 11-16).

Прокурор обратился в суд в защиту интересов Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в лице Администрации Ленского сельского поселения с требованием о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды от 01.11.2016, заключенного между ответчиками.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 1, 2 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных в данной статье.

В рассматриваемом случае сдача имущества произведена без проведения торгов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Вопреки требованиям закона оценка до сдачи в аренду объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, не проводилась.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Принимая во внимание, что договор аренды от 01.11.2016, заключенный ответчиками, не соответствует требованиям ст. 447 ГК РФ, ч. 1 ст. 17.1 Закона о конкуренции и нарушает интересы неопределенного круга лиц на участие в торгах на право заключения такого договора, указанный договор в соответствии со ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

Ответчики при рассмотрении дела в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о ничтожности договора аренды от 01.11.2016 ООО «Грани» обязано возвратить Администрации Ленского сельского поселения полученное по спорному договору имущество, а именно: нежилое помещение с кадастровым номером 59:24:1410101:1520, площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В силу п. 1 и п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец и ответчик, Администрация Ленского сельского поселения, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в размере 3 000 руб. на основании статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета со второго ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор о передаче муниципального имущества Ленского сельского поселения в аренду от 01.11.2016, заключенный между Администрацией Ленского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Грани».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Грани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать администрации Ленского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) нежилое помещение общей площадью 73,3 кв.м. с кадастровым номером 59:24:1410101:1520, расположенное по адресу: <...> а, переданное по акту приема-передачи муниципального имущества в аренду (приложение 1 к договору о передаче муниципального имущества в аренду от 01.11.2016).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грани" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяО.ФИО2