Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А40-187558/2017

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-187558/17-60-1745
г. Москва
06 апреля 2018 г.
Арбитражный суд в составе: судьи Буниной О.П., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 677010, Республика Саха/Якутия, <...>; дата регистрации: 09.08.1996г.) к Обществу с ограниченной ответственностью «Летно-исследовательский аэрогеофизический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119620, <...>, дата регистрации 20.01.2000г.) о взыскании 305.557руб. 93коп. неосновательного обогащения в размере платы за оказанные в октябре и декабре 2014г. услуги по обеспечению метеорологической информацией для выполнения полетов на территории Республики Саха (Якутия) по районов полетов (квадратам)

Мотивированное решение изготовлено на основании соответствующего заявления истца.

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" обратилось в суд с иском о взыскании с ООО "ЛИАЦ" 305.557руб. 93коп. неосновательного обогащения, в соответствии со ст.ст.1102, 1105 ГК РФ.

Определением от 27.11.2017г. исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст.228 АПК РФ судом установлены сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Истцу и ответчику направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и распечатками с официального сайта "Почта России".

Заявлений либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами в установленные судом сроки в суд не подано.

Таким образом, препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства по существу отсутствуют.

В обоснование иска истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг на сумму 305.557руб. 93коп.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку не заказывал у истца спорных услуг, представленные истцом реестры самолетовылетов не являются доказательством получения метеоинформации от истца. Ответчик заявил о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В материалы дела представлен договор от 26.05.2014г. №106, предметом которого является обеспечение исполнителем экипажей воздушных судов заказчика специализированной метеорологической информацией в соответствии с п.2.1. договора, а заказчик обязуется оплатить услуги на условиях договора.

Договор не подписан со стороны ответчика.

Суд пришел к выводу, что, по сути, исковые требования заявлены о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг.

По правилам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 343 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае отсутствия гражданско-правового договора оказания услуг, составленного в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, но при наличии документов, подтверждающих факт оказания услуг одной стороной и принятие этих услуг другой стороной, указанные действия квалифицируются как разовые сделки оказания услуг, к которым применяются нормы главы 39 Кодекса.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст.779 Гражданского кодекса).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.781 Гражданского кодекса).

В соответствии со ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Суд приходит к выводу, что отношения истца и ответчика договором не урегулированы, обязательство по возврату денежных средств вытекает из факта оказания услуг, а также отсутствия оплаты со стороны заказчика.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). По смыслу указанных норм права отказ заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

В силу ст.783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст.753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствие со ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование иска истец указал на оказание ответчику услуг в октябре и декабре 2014г. на сумму 305.557руб. 93коп., в подтверждение чего представил письмо от 31.10.2014 №65-47/3А-3052, счет от 31.10.2014 №1693, счет-фактуру от 31.10.2014 №1973, реестр самолетовылетов по районам полетов ответчика в октябре 2014 г., акт от 31.10.2014г. №1973, письмо от 25.12.2014 №65-47/3А-3759, счет от 19.12.2014г. №2044, счет-фактуру от 19.12.2014г. №002411, реестр самолетовылетов по районам полетов ответчика в июне 2014г., акт от 19.12.2015г. №2412, счет-фактуру от 19.12.2014 №2412.

Согласно п.1 ст.69 Воздушного кодекса Российской Федерации аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), предоставляемое на всех этапах полета воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В приложении к Федеральным авиационным правилам "Организация воздушного движения в Российской Федерации", утвержденным Приказом от 25.11.2011 N293 Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Приказ N293), названы термины и определения, приведенные, в частности, в Воздушном кодексе Российской Федерации.

Аэронавигационное обслуживание - обслуживание пользователей воздушного пространства, включающее организацию и обслуживание воздушного движения, радиотехническое обеспечение полетов и авиационную электросвязь, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, авиационный поиск и спасание, предоставляемое на всех этапах полета воздушного судна.

Организация воздушного движения (ОрВД) - динамичный и комплексный процесс обслуживания воздушного движения, организации потоков и воздушного пространства, осуществляемый безопасным, экономичным и эффективным образом путем предоставления средств и непрерывного (бесшовного) обслуживания в сотрудничестве и взаимодействии всех заинтересованных сторон (органов ОВД, пользователей, аэропортов и других участников ОрВД) и с использованием бортовых и наземных функций.

Полетно-информационное обслуживание воздушного движения - обслуживание, целью которого является предоставление консультаций и информации для обеспечения безопасного и эффективного выполнения полетов.

Таким образом, предоставление метеорологической информации входит в комплекс аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов.

Обеспечение полетов аэронавигационной информацией заключается в своевременном предоставлении аэронавигационной информации авиационному персоналу, связанному с обеспечением и выполнением полетов.

Согласно п.2 ст.69 Воздушного кодекса Российской Федерации правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Из положений пунктов 3.1, 3.1.2, 2.4, 3.1.4, 3.6.4, 4.1.7 Правил N293 усматривается, что одним из видов обслуживания воздушного движения является полетно-информационное обслуживание, предназначенное для решения такой задачи, как предоставление консультаций и информации, необходимых для обеспечения безопасного и эффективного производства полетов. Потребность в обслуживании воздушного движения определяется с учетом метеорологических условий, а в процессе подготовки к дежурству на инструктаже до диспетчерского состава соответствующими специалистами доводится необходимая метеорологическая информация.

По запросу экипажа воздушного судна орган ОВД принимает меры для получения и последующего предоставления экипажу воздушного судна необходимой метеорологической информации на маршрутах ОВД, в районах авиационных работ, аэродромах назначения и запасных аэродромах, а также информации об их техническом состоянии.

Из пунктов 2.7, 2.7.1, 2.8 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом от 31.07.2009 N128 Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Правила N128), следует, что перед полетом командир воздушного судна (далее - КВС) обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий.

Информация, имеющаяся у КВС, должна включать в себя, как минимум, следующее: для полета по правилам полетов по приборам (далее - ППП), а также полета по правилам визуальных полетов (далее - ПВП) вне района аэродрома вылета: сводки и прогнозы погоды; при подготовке к полету КВС или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

КВС перед полетом в целях выполнения авиационных работ или АОН обязан убедиться в том, что: для полета по ППП метеорологическая информация указывает на то, что условия на аэродроме назначения или, в случаях, когда требуется запасной аэродром назначения - на одном запасном аэродроме, будут к расчетному времени прилета соответствовать эксплуатационным минимумам аэродрома или превышать их; для полета по ПВП, за исключением полета в районе аэродрома вылета, информация о фактической погоде или подборка текущих сводок и прогнозов указывают на то, что метеорологические условия на той части маршрута, по которому воздушное судно должно следовать в соответствии с ПВП, обеспечат к запланированному времени возможность соблюдения ПВП.

В качестве указанной информации используются сведения, получаемые из источников, которые КВС посчитает достоверными.

Таким образом, метеорологическое обеспечение полетов заключается в своевременном доведении до соответствующих лиц гражданской авиации метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей.

При этом, как следует из пункта 2.8 Правил N128, в качестве метеорологической информации КВС вправе использовать сведения, полученные из источников, которые он посчитает достоверными.

Нормативное положение пункта 2.8 Правил №128 признано впоследствии недействующим со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 №АКПИ14-1451, оставленного без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2015 NАПЛ15-142 (то есть вступило в законную силу с 28.04.2015 (п.1 ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовые последствия решения Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 №АКПИ14-1451, таким образом, распространяются на отношения, связанные с порядком получения метеорологической информации экипажами воздушных судов после 28.04.2015.

Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 09.07.2012 №208 утвержден Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации (далее - Административный регламент), в котором, в частности, установлены наименование государственной услуги, наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, описание результата, срок предоставления государственной услуги, основания для предоставления метеорологической информации при оказании государственной услуги, а также иные положения.

Пункт 10 - государственная услуга по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание).

Государственная услуга предоставляется на всех этапах полета воздушного судна, а также на площади маневрирования аэродрома всем воздушным судам, совершающим в установленном порядке полеты в воздушном пространстве Российской Федерации.

Пункт 12 - предоставление государственной услуги осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта через подведомственную организацию - федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

Пункт 14 - государственная услуга предоставляется в виде организации и обслуживания воздушного движения, обеспечения авиационной электросвязи, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации, поиска и спасания.

Пункт 15 - результатом предоставления государственной услуги является, в частности, своевременное предоставление пользователям воздушного пространства метеорологической информации.

Пункт 24 - основанием для предоставления метеорологической информации при оказании государственной услуги является:

- соглашение об аэронавигационном обслуживании пользователя воздушного пространства, заключенное между Росавиацией и пользователем воздушного пространства;

- план полета воздушного судна, представленный в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации;

- выдача по запросу командира воздушного судна диспетчерского разрешения соответствующими органами обслуживания воздушного (управления полетами) на основании полученного разрешения на использование воздушного пространства или выход воздушного судна на связь с органом обслуживания воздушного движения в соответствии с ранее поданным уведомлением (планом полета) на использование воздушного пространства при выполнении полета в воздушном пространстве класса G.

Пункт 40 - за предоставление государственной услуги уплачиваются сборы. Ставки сборов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Взимание сборов за предоставление государственной услуги осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе на основании административных соглашений об аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства Российской Федерации, заключенных между Федеральным агентством воздушного транспорта и соответствующими пользователями воздушного пространства Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Взимание сборов осуществляется ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" путем выставления счетов за аэронавигационное обслуживание (далее - счет) пользователю с приложением реестров полетов воздушных судов.

Пункт 76 - предоставление метеорологической информации пользователям воздушного пространства осуществляется с помощью автоматических систем вещания метеорологической информации либо органом обслуживания воздушного движения при отсутствии автоматических систем вещания метеорологической информации, а также по запросу экипажа воздушного судна.

Пункт 78 - метеорологическая информация предоставляется пользователям воздушного пространства в объеме, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими метеорологическое обеспечение гражданской авиации Российской Федерации.

Пункт 79 - метеорологическая информация предоставляется:

- на маршруте полета через соответствующий орган обслуживания воздушного движения и/или ВОЛМЕТ - в ОВЧ и ВЧ диапазонах;

- в районе аэродрома через соответствующий орган обслуживания воздушного движения и/или информации АТИС.

Исходя из вышеизложенного, услуга по аэронавигационному обслуживанию, включает в себя и услугу по предоставлению метеорологической информации, и такая услуга отнесена к числу государственных услуг.

Данная государственная услуга предоставляется пользователю воздушного пространства как перед полетом воздушного судна, так и на пути его следования по маршруту, в целях обеспечения безопасности воздушного судна и находящихся в нем людей.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в частности, а также учитывая отсутствие соглашения (договора) между сторонами, суд установил, что в заявленный истцом период (октябрь и декабрь 2014 года) ответчик имел право получать необходимую для выполнения полетов метеорологическую информацию, руководствуясь пунктом 2.8. Правил N 128, не исключительно у истца, а из других источников, в частности: у ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", а также осуществляя метеоразведку собственными силами, в том числе использовать информацию размещенную в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истцом не доказан факт того, что в спорный период он обладал исключительным правом на предоставление ответчику метеорологической информации, и такая информация была передана и получена истцом непосредственно от него, а не другого лица, а также в заявленный период он действительно оказывал ответчику услугу по предоставлению метеорологической информации для осуществления именно тех рейсов, которые указаны в реестрах самовылетов по районам полетов ответчика в июне и октябре 2014г., суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований.

При этом суд отмечает, что если вылет воздушного судна ответчика состоялся, то предполагается, что была предварительно получена КВС метеорологическая информация, однако вылет воздушного судна в рассматриваемой ситуации безусловно не означает, что ответчик получил метеорологическую информацию именно у истца.

Истцом не представлено доказательств заказа ответчиком выполнения указанных в иске услуг. Представленные истцом акты, счета, счета-фактуры не могут служить безусловным доказательством наличия задолженности ответчика перед истцом, поскольку составлены в одностороннем порядке. Доказательств направления указанных документов в адрес ответчика или принятия ответчиком нарочно в материалах дела не имеется.

Ответчиком, кроме возражений против удовлетворения исковых требований, также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев заявление ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из пакета документов, представленных истцом в обоснование требований по периоду – декабрь 2014г., следует, что такие документы: счет №2044 от 19.12.2014г., счет-фактура от 19.12.2014г., реестр самолетовылетов, оформлены истцом по периоду - июнь 2014г., в связи с чем, о нарушении своих прав истец знал по окончании такого периода, то есть с июля 2014г.

В соответствии с нормами п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истец обратился с настоящим иском в суд, согласно почтовому конверту, 02.09.2017г., то есть за пределами трехгодичного срока исковой давности, при этом, дата оформления истцом указанного пакета документов правового значения в данном случае не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по части требований – по периоду июнь 2014г.

В соответствии с нормами п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, суд находит требование истца о взыскании задолженности в размере 305.557руб. 93коп. необоснованным, поскольку истцом не представлено доказательств возникновения на стороне ответчика обязанности по оплате оказанных услуг.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.8, 11, 12, 309, 310, 779, 781 ГК РФ, ст.ст. 65, 66, 67, 71, 101-103, 110, 112, 123, 167-170, 228, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.П. Бунина