Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А28-16906/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16906/2017
г. Киров
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; <...>)

к Администрации Лузского городского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),

третьи лица: МУП «Лузские коммунальные системы» (ИНН: <***>, <...>), РСТ Кировской области

о взыскании 1 431 170 рублей 58 копеек

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 07.11.2017,

установил:

открытое акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Лузского городского поселения (ответчик, администрация) о взыскании 1 431 170 рублей 58 копеек, в том числе, 1415878 рублей 94 копейки долга за потребленную в сентябре-октябре 2017 года электрическую энергию по договору энергоснабжения от 29.12.2016 № 640522, 15291 рубль 64 копейки неустойки за период с 18.10.2017 по 20.12.2017 и с 21.12.2017 по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что администрация не исполнила перед истцом обязательство по оплате электрической энергии.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены муниципальное унитарное предприятие «Лузские коммунальные системы» (МУП «ЛКС») и Региональная служба по тарифам Кировской области (РСТ Кировской области).

Истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования в части, просит взыскать с ответчика 260146 рублей 71 копейка неустойки за период с 18.10.2017 по 06.11.2018 и с 07.11.2018 по день вынесения решения, исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя, исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве, поскольку в договоре энергоснабжения в перечне объектов, потребляемых электрическую энергию, здания котельных отсутствуют. В соответствии с договорами аренды в спорный период котельные были переданы МУП «Лузские коммунальные системы», в связи с чем, администрация не является хозяйствующим субъектом, потребителем электроэнергии в спорный период является MУП «Лузские коммунальные системы».

МУП «Лузские коммунальные системы» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве указало, что котельные были переданы ему в хозяйственное ведение на основании постановления администрации Лузского городского поселения от 31.10.2017 № 359; в сентябре в адрес истца по электронной почте было направлено письмо с просьбой заключить договор энергоснабжения. 18.09.2017 от истца был получен перечень документов для оформления договора энергоснабжения; 18.09.2017 подписаны акты возобновления режима потребления электроэнергии, 28.09.2017 совместно с представителем ОАО «Коммунэнерго» было произведено обследование котельных и подписаны акты контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии; 03.10.2017 в ОАО «Коммунэнерго» направлены заявки по получению документов, подтверждающих технологическое присоединение котельных, о допуске в эксплуатацию приборов учета; 09.10.2017 были направлены истцу сканированные копии всех учредительных документов МУП «ЛКС»; договор энергоснабжения был подписан только в ноябре 2017 года, счета-фактуры от истца в адрес МУП «ЛКС» не поступали; фактическое потребление электроэнергии производилось MУП «ЛКС» в рамках деятельности в отопительный период с 14.09.2017.

РСТ Кировской области в представленном отзыве указало, что в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 №О ценообразовании в сфере теплоснабжения», решением правления Службы от 14.11.2017 № 41/42-тэ-2017 (далее- Постановление № 1075) установлены тарифы на тепловую энергию для MУП «ЛКС» на период с 14.11.2018 по 30.0.62018 в размере 2641,4 руб. за 1 Гкал. Действующее законодательство не регулирует вопрос о том, какие тарифы подлежат применению с начала осуществления организацией регулируемой деятельности до момента установления тарифа в установленном порядке. Учитывая, что вышеуказанная величина тарифа на тепловую энергию для потребителей МУП «ЛКС» рассчитана исходя из годовых финансовых показателей деятельности с учетом параметров социально-экономического развития Российской Федерации, Служба считает ее экономически обоснованной ценой поставки тепловой энергии с начала осуществления регулируемой деятельности, но не ранее 01.07.2017.

На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.12.2016 между истцом (гарантирующий поставщик) и администрацией (потребитель) подписан договор энергоснабжения № 640522 (для потребителей, финансируемых из бюджета различных уровней) (далее- договор № 640522) , по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

В приложении № 2 к договору, в редакции дополнительных соглашений, указаны объекты электропотребления администрации.

В соответствии с пунктом 2.4.3 договора потребитель обязуется своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в порядке, предусмотренном договором.

Расчетным периодом для оплаты за потребленную электрическую энергию (мощность) является один календарный месяц (пункт 5.4 договора). Оплата за электрическую энергию производится потребителем платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Срок действия договора определен сторонами в пункте 7.1 договора: вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2017 с условием о последующей пролонгации при отсутствии возражений.

Поскольку ответчик в спорный период оплату потребленной электроэнергии не произвел, претензию об оплате долга оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (покупателю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05.09.2017 между Администрацией (арендодателем) и MУП «ЛКС» (арендатором) заключен договор аренды муниципального имущества № 26, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 в целях производства и передачи тепловой энергии, обеспечения потребителей горячим водоснабжением на период с 05.09.2017 по 03.10.2017; соглашением от 04.10.2017 срок аренды был продлен с 04.10.2017 по 02.11.2017.

По актам приема передачи от 05.09.2017 к указанному договору аренды арендатору передано недвижимое имущество: здания и помещения котельных, находящихся по адресам в <...> д. Ефаново, а также тепловые сети ул.Титова,Гоголя, Маяковского-протяженностью 424 п.м., ул.Чапаева (от здания ИФНС до ж.д. № 1 «а»), ул.Заводская (от кафе «Уют» до ж.д.№2 «Б», пл.Труда, д.№ 4 «А»), сети горячего водоснабжения ул.Титова, Гоголя, Маяковского, ул.Чапаева (от здания ИФНС до ж.д.№ 1А.), ул.Заводская (от кафе «Уют» до ж.д.№2 «Б», пл.Труда, д.№4 «А»).

В соответствии с постановлением Администрации Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от 31.10.2017 № 359 вышеуказанное имущество закреплено за MУП «ЛКС» на праве хозяйственного ведения, для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях, в том числе производства и передачи тепловой энергии, обеспечение горячим водоснабжением, что подтверждается приложением № 1 к постановлению.

В соответствии с постановлением Администрации от 14.09.2017 № 288 определено начало отопительного сезона на территории городского поселения с 18.09.2017.

Согласно направленному в адрес ОАО «Коммунэнерго» уведомлению истец указал на необходимость восстановления подачи электрической энергии 15.09.2017 в отношении потребителя МУП «ЛКС» точки поставки, в отношении которых запланировано введение ограничения режима потребления по указанным в уведомлении адресам, где находятся котельные: ул.Козлова, 7Б, ул.Заводская,35А, ул.Рабочая, 29А, ул.Калинина, 9Б, ул.Ленина, 35А, ул.Октябрьская, д.3, ул.Пролетарская, 2Г, ул.Коммунальная,3А, а также ул.Чапаева, Пролетарская.

18.09.2017 с участием представителей MУП «ЛКС», ОАО «Коммунэнерго» были подписаны акты возобновления режима потребления электрической энергии в адресах точки поставки: ул.Заводская,35а, ул.Рабочая, 29а, ул.Калинина, 9б,ул.Чапаева, ул.Ленина, 35а, ул.Коммунальная, 3а, ул.Октябрьская, 3, ул.Козлова, 7б, ул.Пролетарская, что подтверждается актами возобновления режима потребления электрической энергии (мощности).

По информации ОАО «Коммунэнерго» в 2017 году общество не получало от истца уведомлений о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ряда объектов, в связи с чем, представить акты возобновления режима потребления электроэнергии в отношении котельных по ул.Заводской, 8, Дорожников,16, д.Ефаново (потребитель МУП«ЛКС») не представляется возможным.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе акты о расходе электроэнергии, ведомости об объемах электроэнергии, акты энергопотребления свидетельствуют о потреблении электроэнергии в спорный период котельными, которые переданы МУП «Лузские коммунальные системы», в связи с осуществлением предприятием деятельности по теплоснабжению Лузского городского поселения.

20.10.2017 МУП «ЛКС» обратился в РСТ по Кировской области с заявлением об установлении тарифа на 2017 год (вид регулируемой деятельности) для установления цен (тарифов) осуществления регулируемой деятельности по производству и передаче тепловой энергии с указанием установленной мощности котельной, с приложением муниципальных контрактов на поставку сырья для котельных, договоров и муниципальных контрактов водоснабжения, водоотведения.

Решением РСТ по Кировской области от 14.11.2017 № 41/42-тэ-2017 МУП «ЛКС» были установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности для формирования тарифов на тепловую энергию.

В заключении экспертной группы РСТ указан вид основной деятельности третьего лица: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а также месторасположения котельных по адресам: ул. Калинина, 9Б, ул. Дорожников, 1Б, ул. Козлова, 7Б, ул.Заводская,8А, 35А, , ул. Пролетарская, 2Г, ул. Ленина, 35А, ул. Рабочая, 29А, ул. Коммунальная, 3Б, ул.В.Козлова,6, ул. Октябрьская, д.3, д. Ефаново. В пункте 10 заключения указано, что тарифы на тепловую энергию устанавливаются впервые.

Как указывает MУП «ЛКС» с начала отопительного сезона контрагентам счета-фактуры не выставлялись, в связи с отсутствие у него утвержденного тарифа на тепловую энергию. Счета-фактуры были направлены в адрес потребителей за период сентябрь-ноябрь 2017 года в декабре 2017 года.

В соответствии с пояснениями OOO «Расчетный центр» (г. Луза) с начала отопительного периода, т.е. с 18.09.2017 в течении спорного периода, центр начислил населению города Луза за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению 3177362 рубля 43 копейки; поступившие от населения денежные средства (1548198 рублей 34 копейки ) были перечислены на расчетный счет МУП «Лузские коммунальные системы».

Представленные доказательства свидетельствуют о начале третьим лицом регулируемой деятельности с использованием электрической энергии, поставляемой истцом на объекты, переданные для целей осуществления этой деятельности.

Возражения истца о том, что до установления тарифа для MУП «ЛКС», основания для заключения договора энергоснабжения между истцом и третьим лицом отсутствовали, соответственно обязанность по оплате потребленной электрической энергии должна быть возложена на ответчика, собственника имущества, поскольку заключение договора аренды между ответчиком и МУП «ЛКС» не создает обязанности для последнего перед истцом, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (статья 15).

Реализуя свои полномочия ответчик передал муниципальное имущества по договору аренды третьему лицу, которое имело права заниматься регулируемой деятельностью по оказанию услуг теплоснабжения.

В спорный период объекты муниципальной собственности продолжали находиться во владении третьего лица, которое являлось организацией по производству, передаче тепловой энергии, теплоносителя и обеспечения горячим водоснабжением на территории Лузского городского поселения и использовало поступавшую от истца электроэнергию в своей производственной деятельности (для оказания потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения).

Для указанной деятельности объективно необходимо владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры и снабжение этих объектов тепловой энергией.

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562 и от 03.12.2015 N 305-ЭС15-11783.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На территории Кировской области таким органом является региональная служба по тарифам Кировской области (РСТ по Кировской области).

В соответствии с ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 №О ценообразовании в сфере теплоснабжения», решением правления Службы от 14.11.2017 № 41/42-тэ-2017 были установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности MУП «ЛКС» для формирования тарифов на тепловую энергию на 2017-2018 годы, тарифы установлены на период с 14.11.2018 по 31.12.2020.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Федеральными законами не установлен запрет на осуществление деятельности по поставке тепловой энергии до момента установления тарифа и на получение оплаты стоимости поставленной тепловой энергии.

Действующее законодательство не регулирует вопрос о том, какие тарифы подлежат применению с начала осуществления организацией регулируемой деятельности до момента установления тарифа в установленном порядке.

В заключении экспертной группы РСТ указан вид основной деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а также месторасположения указанных выше котельных.

Установленная величина тарифа- 2641,4 руб. за 1 Гкал на тепловую энергию для потребителей МУП «ЛКС» рассчитана исходя из годовых финансовых показателей деятельности с учетом параметров социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

Федеральными законами не установлен запрет на осуществление деятельности по поставке горячей воды до момента установления тарифа на тепловую энергию и на получение оплаты стоимости поставленной тепловой энергии.

РСТ по Кировской области считает ее экономически обоснованной ценой поставки тепловой энергии с начала осуществления регулируемой деятельности, но не ранее 01.07.2017.

Учитывая положения статей 46, 47 АПК РФ, истец является лицом определяющих круг лиц, к которым предъявляются исковые требования, за исключением случаев, предусмотренных в части 6 статьи 46 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства истцу неоднократно предлагалось привлечь в качестве второго ответчика МУП«ЛКС», однако, такого согласия истец не выразил, настаивал на удовлетворении исковых требований за счет ответчика, что в силу вышеизложенного в части требований не может быть признано обоснованным.

Учитывая изложенное, обоснованными являются требования истца об оплате электрической энергии, поставленной на объекты ответчика, согласованные в договоре, в размере 231 979 43 копейки, в остальной части требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика, с учетом уточнения, неустойки в сумме 260146 рублей 71 копейка за период с 18.10.2017 по 06.11.2018 и с 07.11.2018 и по день фактической оплаты долга, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Ответчиком контррасчет неустойки не представлен, равно как и не представлено ходатайство о снижении ее размера.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для уменьшения размера начисленной неустойки, освобождения от ответственности, суду не представлены.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки его исполнения.

Размер неустойки определен истцом в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

По смыслу статей 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Поскольку обязательство за поставленную в спорный период электроэнергию по договору и до вынесения решения по делу ответчиком не было исполнено, суд считает требования истца, с учетом подлежащей взысканию с ответчика задолженности, подлежащим удовлетворению в сумме 43368 рублей 35 копеек за указанный период и с 07.11.2018 по день вынесения решения в соответствии со статьей 330 ГК РФ, абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на Ответчика и взысканы с него в пользу Истца, уплатившего государственную пошлину при обращении в суд, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с увеличением исковых требований недоплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета пропорционально тем требованиям, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации Лузского городского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в пользу открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; <...>) задолженность в размере 231 979 (двести тридцать одна тысяча девятьсот семьдесят девять) рублей 43 копейки, неустойку в сумме 43 368 (сорок три тысячи триста шестьдесят восемь) рублей 35 копеек, а всего 275 347 (двести семьдесят пять тысяч триста сорок семь) рублей 78 копеек, неустойку, начисленную на сумму основного долга с 07 ноября 2018 года за каждый день просрочки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты по день вынесения решения суда (28 ноября 2018 года) и 4 889 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят девять) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; <...>) 5 760 (пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина