Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А40-99906/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-99906/18-133-692
26 октября 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2018 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1

единолично

с участием представителей: от истца: не явка, извещен (после переыва)

от ответчика: ФИО2 к.., дов. 33-Д-607/18 от 04.06.2018 г., пред.паспорт

протокол судебного заседания вела секретарь Гудкова Н.К.

рассмотрел дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТ-ВОСТОК" (109029, <...>, СТР.1, ИНН <***>, д/р 05.04.2013)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТ-ВОСТОК" (далее также заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги, выраженное в письме от 20.03.2018 N 33-5-18337/18-(0)-1. Обязать принять Департамент городского имущества г. Москвы необходимые и достаточные меры для замены арендатора в договоре аренды земельного участка от 09.02.2000 N М-04-015945 (в редакции дополнительного соглашения от 15.09.2009)..

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя,.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Департамент городского имущества возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования являются неправомерными, при этом суд исходит из следующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

ООО «ИНВЕСТ-ВОСТОК» обратилось в Департамент с заявлением от 16,02.2018 № 33-5-118337/18-(0)-1 о предоставлении государственной услуги: «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> кадастровый номер 77:04:0001007:52.

Письмом Департамента от 03.08.2016 № 33-5-100908/16-(0)-1, заявителю было сообщено об отказе в предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.1.8 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 2.10.1.8 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие составленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка и (или) акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке.

Порядок выявления и пресечения фактов незаконного размещения объектов недвижимости регламентирован постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Г осинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не. разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с указанным положением Госинспекция обладает полномочиями по выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контролю за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

В рамках Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного размещения объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, Департаментом был получен Акт Госинспекции по недвижимости от 05.07.2017 № 9041042 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта.

Данными актами были выявлены незаконно размещенные объекты недвижимости: надстройка площадью 168,7 кв.м., пристройки площадью 265,3 кв.м, и комнаты в подвальном этаже 29,1 кв.м, (общая площадь 463,1 кв.м.).

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001007:52 площадью 880 кв.м, оформлен договором аренды от 09.02.2000 № М-04-015945 сроком до 18.04.2020 ООО «РИОТЭКС» для эксплуатации здания под промтоварный магазин (договор действует).

Ранее на указанном земельном участке было расположено двухэтажное здание 1975 года постройки общей площадью 1708,2 кв.м, с адресным ориентиром: <...>. На указанное здание было оформлено право собственности ООО «РИОТЭКС» (запись в ЕГРН от 23.01.2009 № 77-77-04/093/2008- 272).

Однако впоследствии, к ком. 22,23,17,18 первого этажа указанного здания возведена пристройка площадью 77,3 кв.м. Ранее указанная пристройка по данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию 26.12.2006 была учтена как «холодная» входная группа (крыльцо). В результате строительных работ по обустройству «холодной» входной группы (крыльца) обустроено дополнительное помещение (пристройка) площадью 77,3 вк.м. Фактически пристройка используется под кафе.

Также к зданию по этажным планам ГБУ МосгорБТИ над комнатой возведена надстройка площадью 168,7 кв.м.

По данным ГБУ МосгорБТИ указанные помещения надстройки и пристройки не учтены.

Учтены указанные помещения ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 16.03.2012.

Также согласно технической документации ФГУП «Ростехинвентаризация» в подвальном этаже здания обустроены дополнительные комнаты площадью 29.1 кв.м.

На здание, а также «холодные» помещения, не входящие в общую площадь здания на общей площадью 2313,8 кв.м., оформлено право собственности ООО «Инвест-Восток» (запись в ЕГРН от 03.12.2014 № 77-77- 04/068/2014-277).

огласно рапортам Госинспекции по недвижимости от 31.08.2017 № 9041915, от 02.10.2017 № 9042371 нарушено разрешенное использование земельного участка, а именно расположенное на участке здание фактически используется под продуктовый магазин (Дикси), фармацевтические цели (аптека), бытовое обслуживание (ателье), развлекательные цели (ставки на спорт «Фонбет»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

Соответственно основание для отказа в оказании государственной услуги при наличии акта Госинспекции о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, прямо предусмотрено в законе города Москвы № 48 (подпункт 3 пункт 5 статья 4.1.),

Право отказывать на этом основании в оказании государственной услуги делегированы городу Москве федеральным законодательством (статья 39.15 и 39.16 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2.10.1.3 приложения №4 к постановлению Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 199-1111 одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие составленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, и земельного участка, находящегося на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке, находящемся в собственности города Москвы, и земельном участке, находящемся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, при указанных обстоятельствах предоставлением запрашиваемой государственной услуги, Департамент нарушил бы как федеральное так и региональное законодательство, в частности Закон города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве.

Пунктом 31 статьи 24 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, право исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности применять законы субъекта Российской Федерации, устанавливающие дополнительные основания для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа.

С учетом положений вступившего Земельного кодекса Российской Операции от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с изм. и дол., вступ. в силу с 01.03.2015), Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, за исключением случаев составления уполномоченным органом исполнительной города Москвы акта о подтверждении пресечения незаконного нецелевого использования земельного участка является основанием для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (ст. 4.1).

При наличии изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является обоснованным, не нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя. (аналогичный вывод № № А40-126734/14, А40-576/15, А40-188558/2015, А40-129303/2015, А40-29896/2015, А40-115182/15, -29722/16, А40-171446/2015, А40-198572/2015,' А40-198146/15, А40-200878/15, -240414/15).

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я ФИО1