Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А07-17747/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17747/2022
10 ноября 2022 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 3 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

с участием прокурора Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 года № 01, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда;

от прокуратуры Республики Башкортостан: ФИО4, представитель по доверенности от 18.01.2022 года №8-20-2022, удостоверение ТО №308496.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО2 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 17 июня 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Недобросовестность в действиях арбитражного управляющего, выразившаяся в неопубликовании в ЕФРСБ сведений о вынесении арбитражным судом судебного акта от 23.03.2022 о признании действий арбитражного управляющего незаконными.

В соответствии с п.6 ст.20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Согласно п.1 ст.180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2021 по делу № А07-16905/2016 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Модуль» ФИО2, выраженное в отсутствии публикации в издании «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов, выраженного в непринятии своевременно мер для продажи имущества должника ООО «Модуль».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу А07-16905/2016 апелляционная жалоба ФИО5 на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2021удовлетворена частично, в том числе признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Модуль» ФИО2, выразившиеся в подготовке и представлении собранию кредиторов Положения о продаже дебиторской задолженности ООО «Модуль» посредством публичного предложения.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу А07-16905/2016 на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ опубликовано 24.03.2022.

Таким образом, сообщение о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий конкурсного управляющего ООО «Модуль» ФИО2 незаконными подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 29.03.2022.

На основании общедоступных сведений, размещенных на fedresurs.ru, указанные сведения конкурсным управляющим ООО «Модуль» ФИО2 в ЕФРСБ не опубликованы.

Факт невключения в ЕФРСБ о вынесении судебного акта о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Модуль» ФИО2, свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.6 ст.20.4, п.1 ст.180 АПК Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: 29.03.2022.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Нефтекамск.

2) Недобросовестность в действиях арбитражного управляющего, выразившаяся в ненаправлении в арбитражный суд протокола и материалов собрания кредиторов ООО «Модуль» от 20.04.2022.

В соответствии с п.7 ст.12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Таким образом, протокол собрания кредиторов ООО «Модуль» от 20.04.2022 подлежал направлению в арбитражный суд не позднее 25.04.2022.

Согласно материалам дела А07-16905/2016 в деле о банкротстве и в перечне документов, приобщенным к материалам собрания кредиторов ООО «Модуль» от 20.04.2022 протокол собрания кредиторов от 20.04.2022 отсутствует, что установлено при ознакомлении с делом и свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных П.4 СТ.20.3, п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

Время совершения административного правонарушения: 25.04.2022.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО2, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, (решение по делу А07-25560/2021, №А07-18659/2021), по ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ (решением по делу №А07-6682/2022) принимая во внимание количество допущенных нарушений, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд избирает наказание ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Ивановская область, Заволжский район, д.Коротиха, зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, с.Языково, Благоварский р-н, ул. Садовая, д.50, кв.1; ИНН <***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.


Судья Р.К.Кутлин