Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А60-10845/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10845/2023
25 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-10845/2023

по заявлению акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа от 09.12.2022 № 25.11-25/001/9557,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РУССКИЕ БАШНИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2023 № 119/5-30,

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023,

от третьего лица: извещено надлежащим образом, представители не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа от 09.12.2022 № 25.11-25/001/9557.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между АО «Русские Башни» и АО «ЕЭСК» (далее - сетевая организация) заключен договор от 24.03.2021 № 43446 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сооружения связи по адресу: <...> кадастровый номер 66:41:0401901 (далее - договор № 43446) со сроком выполнения мероприятий до 24.09.2021.

В соответствии с договором № 43446 заявитель принял на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта к электрическим сетям в соответствии с техническими условиями до границ участка АО «Русские Башни».

Мероприятия по технологическому присоединению предусмотрены в технических условиях № 218-230-104-2021 (далее - технические условия), которые являются неотъемлемой частью договора № 43446.

Согласно условиям договора и п. 10 технических условий, АО «ЕЭСК» необходимо проложить кабельные линии от РУ 0,4 кВ ТП 4588 до точки присоединения, а также разработать проектную документацию на внешние сети 0,4 кВ от ТП 4588 (руб. 19) до точки присоединения.

Во исполнение своих обязательств АО «ЕЭСК» по результатам закупочных процедур, 08.06.2022 заключило договор № 49-2022 на выполнение проектно-изыскательских работ (далее - договор ПИР) с ООО ПП «Стройэлектросервис» по объекту «Строительство КЛ 0,4 кВ от ТП 4588 руб. № 19 для электроснабжения сооружения связи по адресу: г. Екатеринбург, в районе ул. Московская, кадастровый номер 66:41:0401901».

ООО ПП «Стройэлектросервис» была разработана рабочая документация № 5305-22-001-ЭС «Строительство КЛ 0,4 кВ от ТП 4588 руб. № 19 для электроснабжения сооружения связи по адресу: г. Екатеринбург, в районе ул. Московская, кадастровый номер 66:41:0401901».

11.11.2022 АО «ЕЭСК» в лице подрядчика ООО ПП «Стройэлектросервис» обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга (далее - Департамент) с заявлением № 1078/11-АА о рассмотрении и согласовании рабочей документации для строительства КЛ 0,4 кВ в районе ул. Московская в целях размещения объектов электросетевого хозяйства в соответствии с заключенным договором об осуществлении технологического присоединения.

09.12.2022 Администрацией г. Екатеринбурга в согласовании рабочей документации было отказано, что подтверждается письмом № 25.11-25/001/9557. Так, Администрацией города указано, что в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о сооружении связи отсутствуют. Более того, Департамент не располагает сведениями о параметрах объекта подключения (высота опоры, заглубление фундамента, наличие прочной связи с землей). Данное обстоятельство не позволяет сделать выводы о характере подключаемого объекта (капительный либо некапитальный), а также о необходимости получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Общество «ЕЭСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа, оформленного письмом от 09.12.2022 № 25.11-25/001/9557.

Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

АО «ЕЭСК» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно ст. 26 указанного закона, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям является регулируемым государством видом деятельности и осуществляется на условиях и в соответствии с процедурами, определенными Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила №861).

Согласно указанным Правилам, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией (а.2) пункта 25).

Согласно подпункту "б" пункта 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Таким образом, сетевая организация обязана разработать проектную документацию до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пп. г п. 10 Правил технологического присоединения, к заявке на технологическое присоединение, заявитель прилагает копию одного из перечисленных ниже документов:

-подтверждающий владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

-подтверждающий разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

-подтверждающий, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами (п. 11 Правил технологического присоединения).

Таким образом, для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель вправе предоставить правоустанавливающий документ только на земельный участок, а не на объект капитального строительства.

Согласно п. 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Требования к проектной документации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно пп. б п.35, пп. а п. 36 данного нормативного акта, проектная документация разрабатывается в отношении земельных участков, на которых будет расположен линейный объект.

Частью 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, Администрация г. Екатеринбурга неправомерно отказала подрядной организации АО «ЕЭСК» в согласовании проектной документации и потребовала предоставления документов на объект капитального строительства.

Таким образом, оспариваемое письмо администрации от 09.12.2022 № 25.11-25/001/9557 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку такой отказ лишает сетевую организацию возможности исполнения обязательств по публичным договорам об осуществлении технологического присоединения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с администрации в пользу общества «ЕЭСК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в рассмотрении рабочей документации на строительство КЛ 0,4 кВ от ТП 4588 руб. № 19 для электроснабжения сооружения связи по адресу: г. Екатеринбург, в районе ул. Московская, кадастровый номер 66:41:0401901, изложенный в письме от 09.12.2022 №25.11-25/001/9257.

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания».

3. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания» 3000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева