Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А26-1128/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1128/2024
г. Петрозаводск
28 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 07.02.2024) – дело по заявлению (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции, поступившей в суд 26.03.2024) индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 20.12.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установил:

По сведениям ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления таких видов деятельности как выращивание прочих плодовых и ягодных культур, пчеловодство, пчеловодство медового направления и пчеловодство разведенческого направления (коды ОКВЭД 01.25.1, 01.49.1, 01.49.11 и 01.49.13).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Данный порядок предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

20.12.2023 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление ИП ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051301:1062 площадью 91000 кв.м, расположенного в северо-западной части кадастрового квартала 10:12:051301 в Лахденпохском районе Республики Карелия (заявление зарегистрировано за входящим номером 43952).

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедура, предусмотренная пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1).

Таким образом, решение по заявлению ФИО2 от 20.12.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия должно было принять в срок не позднее 09.01.2024.

Предъявленное в арбитражный суд требование обосновано неисполнением ответчиком данной обязанности.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала.

В отзыве ответчик указал на исполнение заявления ФИО2 от 20.12.2023.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 21.03.2023 № 2104-м/20р Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия предварительно согласовало ФИО2 предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051301:1062 площадью 91000 кв.м.

Таким образом, неисполнение ответчиком предусмотренной частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629) обязанности по рассмотрению заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в 14-дневный срок, является доказанным.

Как разъяснено в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы заявителя.

Фактическое устранение ответчиком допущенного нарушения путем рассмотрения заявления ФИО2 от 20.12.2023 по существу по истечении установленного законом срока не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования (в уточненной редакции), поскольку в рассматриваемом случае заявитель был лишен права на получение государственной услуги в надлежащем порядке.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО2 от 20.12.2023 (входящий номер 43952).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315100100015654) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.