Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А26-3939/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3939/2020
г. Петрозаводск
21 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора незаконным,

в отсутствие представителей сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр», место нахождения: <...>, (далее – истец, Общество, ООО «Региональный кадастровый центр») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия», место нахождения: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – ответчик, Учреждение, ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз») о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора незаконным (с учетом уточнения заявленных требований, принятых определением суда от 14.09.2020).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 702, 711, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями контракта № 82 от 17.12.2018.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указав, что у заказчика имелись правовые основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Стороны, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует проведению судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по делу.

17.12.2018 между ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» (заказчик) и ООО «Региональный кадастровый центр» (исполнитель) заключен контракт № 82, согласно пункту 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и земельных участков под ними, расположенных в Прионежском и Пряжинском районах Республики Карелия по постановке объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности Российской Федерации, регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под ними за ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» (9 объектов).

Цена контракта составила 1 653 602,50 руб. (пункт 4.1).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта услуги осуществляются в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение №1).

В приложении №1 к контракту цель работы определена, как постановка на государственный кадастровый учёт с оформлением права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз».

В пункте 5 приложения №1 к контракту определены виды и содержание работ по этапам:

1 этап:

1.1.Подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических, кадастровых, градостроительных и других исходных документов и материалов (в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регламентирующим данный вид деятельности);

1.2.Топографическая съемка объектов капитального строительства и земельных участков;

1.3. Камеральная обработка полевых измерений;

1.4. Формирование границ земельных участков, определение площади земельных участков и координат межевых знаков;

1.5. Согласование всех сформированных материалов с Заказчиком;

1.6. Подготовка, согласование и утверждение схемы размещения земельного

участка на кадастровом плане территории;

2 этап:

2.1. Извещение заинтересованных лиц, права которых могут быть затронутыработами по межеванию (в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регламентирующим данный вид деятельности);

2.2. Подготовка технического плана;

2.3.. Подготовка межевых планов земельных участков;

2.4. Сдача технического и межевого плана в Управление Росреестра по Республике Карелия с целью постановки на государственный кадастровый учёт с оформлением права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз»;

2.5. Получение выписок из единого реестра прав на объекты капитального строительства и земельные участки (по 2 экземпляра);

2.6. Постановка на государственный кадастровый учёт с оформлением права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз»;

2.7. Подписание Актов сдачи-приемки оказания услуг.

Истец указывает, что работы по первому этапу выполнены Обществом в полном объеме; по второму этапу выполнено следующее: извещение заинтересованных лиц, подготовка технических планов, подготовка межевых планов земельных участков, сдача технических и межевых планов в Управление Росреестра по Республике Карелия.

Вместе с тем, уведомлениями Управления Росреестра по Республике Карелия от 16.10.2019 отказано во включении сведений в ЕГРН.

Истец указывает, что в ходе осуществления постановки объектов на кадастровый учет установлена невозможность их кадастрового учета ввиду установленных законодательством ограничений; отсутствие у ответчика правоподтверждающих документов на объекты, явилось обстоятельством препятствующим выполнению работ по независящим от Общества обстоятельствам.

Срок выполнения работ определён до 01.12.2019 (раздел 6 приложения №1 к контракту).

Пунктом 10.2 контракта установлен срок действия контракта до 01.12.2019. Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента выполнения сторонами обязательств по настоящему контракту.

Поскольку к указанному сроку обязательства по контракту Обществом не исполнены, документы, указанные в пункте 3.1 контракта не представлены, 09.12.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

Посчитав односторонний отказ Учреждения от исполнения контракта незаконным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании Контракта, подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и специальными нормами, содержащимися в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона Российской Федерации от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом № 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны госконтракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Односторонний отказ от контракта предусмотрен пунктом 9.2 контракта, в том числе в следующих случаях: при нарушении Исполнителем существенных условий Договора, в том числе предусмотренных сроков оказания услуг (пункт 9.2.10); нарушения Исполнителем срока/-ов оказания услуг, Техническим заданием(приложение №1) более чем на 5 (пять) дней (пункт 9.2.12).

Материалами дела подтверждается, что к установленному контрактом сроку работы в полном объёме не выполнены; цель контракта, определённая в приложении №1, как постановка на государственный кадастровый учёт с оформлением права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз», не достигнута, что применительно к положениям пункта 9.2 контракта является существенным нарушением условий контракта.

Доказательств направления Учреждению и подписания сторонами документов, указанных в пункте 3.1 контракта, не представлено.

Пунктом 5.20 контракта установлено, что в случае выявления в ходе работ реестровых (кадастровых) ошибок, либо иных обстоятельств, препятствующих выполнению Договора, то указанные обстоятельства устраняются Исполнителем собственными силами и средствами.

В случае принятия решения органами государственной власти о приостановке по постановке объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности Российской Федерации, регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под ними ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» или отказе от согласования и утверждения документов, постановки объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности Российской Федерации, регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под ними ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз», Исполнитель обязан самостоятельно исправить обстоятельства, послужившие причиной принятия таких решений, в том числе обжаловать данные решения в судебном порядке (пункт 7.6 контракта).

В связи с изложенным, судом отклоняются соответствующие доводы истца. Доказательств, свидетельствующих об исполнении обязательств в обусловленный контрактом срок, или доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства по контракту при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, истец не представил.

Таким образом, вышеназванные обстоятельства, в частности нарушение подрядной организацией конечного срока выполнения работ является существенным нарушением подрядной организацией условий Контракта, и свидетельствуют о наличии достаточных оснований для расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.

Обстоятельств, являющихся в силу пункта 3 статьи 401, пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ основанием для освобождения подрядчика от ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе по вине заказчика, суд не установил.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказался от исполнения государственного контракта, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Региональный кадастровый центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Региональный кадастровый центр" из федерального бюджета госпошлину в сумме 29 536 руб., перечисленную по платежному поручению №102 от 15.05.2020.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.