Решение от 21 января 2026 г. АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7544/2025
г. Благовещенск
22 января 2026 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.01.2026. Резолютивная часть решения вынесена 15.01.2026.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Пивашевой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурская Управляющая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 40 600 руб.,

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

стороны не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурская Управляющая Компания» (далее – ответчик, ООО «АУК») о взыскании ущерба в размере 40 600 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований истец указал, что в результате возгорания поврежден контейнер, приобретенный региональным оператором и переданный ответчику в пользование. Поскольку общество является управляющей компанией МКД, то ответственность за сохранность контейнера несет ответчик, который и должен возместить истцу стоимость уничтоженного имущества.

Определением от 09.09.2025 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец явку представителя в е судебное заседание не обеспечил, направил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что после уничтожения контейнеров ответчиком установлены металлические контейнеры. Пояснил, что региональный оператор приобретает контейнеры для накопления ТКО исключительно за счет утвержденного тарифа.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с пунктом 4.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 контейнеры, приобретенные региональным оператором, передаются владельцу контейнерной площадки и считаются поступившими в собственность собственника данной площадки, т.е. являются общим имуществом собственников МКД. Полагает, что в этом случае риск порчи контейнеров несет собственники МКД, что и послужило основанием для установки управляющей компанией двух контейнеров взамен неисправных. Считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания убытков.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в письменном отзыве указало, что при установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2024 год управлением в составе необходимой валовой выручки ООО «Полигон» учтены расходы на приобретение контейнеров в сумме 6 733,32 тыс.руб., фактически понесенные расходы в 2024 году составили 6 733,32 тыс.руб.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области явку представителей в заседание не обеспечили, письменную позицию по иску не представили.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

ООО «Полигон» на контейнерной площадке МКД, расположенного по адресу: <...> было установлено три полимерных контейнера объемом 1,1 куб.м для накопления ТКО, что подтверждается актом установки передвижных мусорных контейнеров ООО «Полигон» для накопления твердых коммунальных отходов от 05.03.2024, подписанным комиссией в составе представителей ООО «Полигон», ООО «АУК», отдела по благоустройству управления жилищно-коммунального хозяйства города Благовещенска.

Указанные евроконтейнеры приобретены ООО «Полигон» на основании договора на поставку ЕВРО контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов от 19.02.2024 № 2024.22463, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «РГ-Экотек».

Согласно спецификации (Приложение № 1 к договору) к данному договору цена за единицу евроконтейнера составляет 20 300 руб.

Оплата по договору произведена платежным поручением от 13.05.2024 № 2547 на основании универсального передаточного документа (счет-фактура) от 21.03.2024 № КО-553.

25.04.2025 комиссией в составе представителей ООО «Полигон» проведено обследование контейнерной площадки вышеуказанного МКД, установлено полное уничтожение двух евроконтейнеров из-за возгорания (пожар), о чем составлен акт обследования объекта.

29.04.2025 истцом составлена справка о стоимости ущерба на сумму 40 600 руб., направленная по запросу в Отдел по надзорной деятельности и профилактической работе по г. Благовещенску УНПР ГУ МЧС России по Амурской области.

Претензией от 25.07.2025 исх. № 3555 ответчику предложено возместить истцу убытки в виде стоимости уничтоженных пожаром контейнеров для сбора ТКО в размере 40 600 руб.

Оставление ответчиком претензии без исполнения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, истец связывает возникновение убытков (в виде уничтоженных евроконтейнеров) в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией правил пользования контейнерной площадкой, ответственность по содержанию которой возлагается на управляющую компанию.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Под обращением с отходами согласно статье 1 указанного закона понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов образующихся, помимо прочих, в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт «а»).

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В силу пунктов 1, 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации и осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил № 1156 определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. «Бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов. «Контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. «Контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу пункта 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее-Правила № 1039), предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области (далее - постановление Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408).

Для накопления ТКО используются контейнеры объемом от 0,6 куб. м до 1,1 куб. м. При этом на одной контейнерной (специальной) площадке все контейнеры должны иметь одинаковый объем. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла и в случае отсутствия на контейнерной (специальной) площадке навеса должны иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, а также растаскивание ТКО из контейнеров животными, ветром и т.д. (пункты 4.6, 4.7 постановления Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408).

В соответствии с пунктом 4.4. указанного Порядка приобретение контейнеров обязаны осуществлять:

1) региональный оператор - в объеме средств не менее размера, предусмотренного региональному оператору на данные цели при формировании тарифа;

2) собственники (владельцы) контейнерных (специальных) площадок - в остальных случаях (в соответствии с обязанностями, указанными в пункте 3.11 настоящего Порядка).

Контейнеры могут приобретаться иными лицами.

В абзаце 2 пункта 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования № 484), указано, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО непосредственно приобретает контейнеры и бункеры в случае, если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы.

Согласно сведениям Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области при установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2024 год управлением в составе необходимой валовой выручки ООО «Полигон» учтены расходы на приобретение контейнеров в сумме 6 733,32 тыс.руб. (фактически понесенные расходы в 2024 году составили 6 733,32 тыс.руб.).

Таким образом, расходы регионального оператора на приобретение контейнеров учтены при тарифном регулировании.

Согласно пункту 4.5. постановления Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 контейнеры, приобретенные региональным оператором, передаются владельцу контейнерной (специальной) площадки и считаются поступившими в собственность собственнику контейнерной (специальной) площадки.

В силу изложенного, поскольку ООО «Полигон» приобрело спорные контейнеры и расходы учтены в тарифе регионального оператора, то с момента их передачи управляющей компании МКД (ответчику по делу) контейнеры считаются поступившими в собственность собственникам МКД.

По существу собственники МКД, оплачивая услуги регионального оператора по вывозу ТКО по установленным тарифам, возместили расходы, в том числе, по приобретению контейнеров.

Доказательств того, что спорные контейнеры переданы собственникам МКД во временное пользование, аренду и т.п. истцом не представлено.

Поскольку контейнеры с даты их передачи (акт от 05.05.2024) являются общим имуществом собственников МКД, то риск утраты, порчи данного имущества несут собственники.

В указанном случае на управляющую организацию возложена обязанность в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, включая организацию и содержание мест накопления ТКО, сбора твердых бытовых отходов жителей МКД.

В силу изложенного, после повреждения, уничтожения контейнеров, ранее установленных региональным оператором, на управляющей организации лежит обязанность по их замене, установке новых.

Аналогичные выводы были ранее изложены и ООО «Полигон» в письме от 06.02.2025 №693, адресованном ООО «АУК» о необходимости осуществить ремонт (замену) контейнеров на контейнерной площадке.

Согласно письменным дополнениям истца от 06.11.2025, а также устным пояснениям представителя ООО «Полигон» в заседании, ответчиком установлены взамен уничтоженных два металлических контейнера.

Доводы истца о том, что взамен уничтоженных евроконтейнеров, ответчиком установлены два металлических контейнер, не имеют правового значения, поскольку отсутствует нормативный запрет на их установку.

Кроме того, как следует из иска ООО «Полигон» заявлено о взыскании убытков в виде стоимости двух новых контейнеров со ссылкой на договор поставки ЕВРО контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов от 19.02.2024 № 2024.22463. Вместе с тем, как следует из акта от 05.05.2024 региональным оператором переданы ответчику контейнеры бывшие в употреблении.

В силу изложенного, судом не установлена совокупность фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца со ссылкой на иную судебную практику, отклоняются судом, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела указанные истцом судебные акты не имеют, приняты судами по делам, фактические обстоятельства которых отличны от обстоятельств настоящего дела.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «Полигон».

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А.Наринская