Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А56-17063/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17063/2020
13 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Скоропусковский синтез"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 24.01.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 13.05.2020; ФИО4, по доверенности от 26.02.2020; ФИО5, по доверенности от 31.12.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скоропусковский синтез" (далее – Общество, заявитель, ООО "Скоропусковский синтез", декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 19.12.2019 о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «Скоропусковский синтез» (ИНН <***>) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.06.2019 № 21062019, заключенного с компанией «R1 DELTA CIS PTE. LTD» (Сингапур), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Балтийском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Балтийской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/261119/0222220 товар - «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: GENAMINE 1214 R 302 D. Относится к моноаминам ациклическим (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14: (додецил/тетрадецил диметиламин дистиллированный), СAS номер 112-18-5/112-75-4, содержание основного вещества мин. 99 %. Химическая формула (СН3)2N(СН2)NСН3, где N 11-13. Внешний вид: жидкое прозрачное вещество, бесцветное (допускается легкий желтоватый цвет). Запах: имеет характерный запах аммиака. Не растворим в воде, с водой не смешивается. Физические свойства: плотность при 20°С: 0,790 г/см; температура плавления: - 8,9°С, температура вспышки: 136 С. Применение: производство катамина, который используется как компонент для средств дезинфекции. Не является отходами, не двойного применения. Перевозится в танк-контейнере. Производитель «CLARIANT WILMAR ALIPHATIC AMINES (LIANYUNGANG) CO., LTD».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2921 19 990 0 «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

В ходе осуществления таможенного контроля Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни принято решение от 27.11.2019 № 10216170/271119/ДВ/000774 о назначении таможенной экспертизы товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216170/261119/0222220.

30.11.2019 таможенным постом Гавань Балтийской таможни (таможенный пост фактического контроля в месте нахождения товаров) осуществлен отбор проб и образцов товаров, необходимый для проведения таможенной экспертизы (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 30.11.2019 № 10216120/301119/000314).

30.11.2019 товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10216170/261119/0222220, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

17.12.2019 на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистическоготаможенногоуправления г. Санкт-Петербург (экспертно-исследовательский отдел № 1 (пгт. Шушары)) (далее - заключение таможенного эксперта) от 17.12.2019 № 12402060/0043775.

На основании заключения таможенного эксперта Санкт-Петербургской таможней принято решение от 19.12.2019 № РКТ-10216000-19/005190 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 3824 99 920 9 «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ жидкие при температуре 20°С: ------- прочие: -------- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

Также таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 26.12.2019 в графу 33 ДТ о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и в графу 47 В ДТ, исходя из измененной ставки таможенных пошлин (налогов).

Не согласившись с решением таможни о классификации товара, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно оспариваемому решению о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190 от 19.12.2019, таможенным органом приведено дополнительное описание товара, необходимое для его классификации - «прозрачная бесцветная жидкость с резким запахом аммиака, представляет собой смесь третичных алкидаминов на основе N,N - диметил додеканамина и N,N - диметил тетрадеканамина, с незначительным содержанием N,N - диметил октиламина, N,N - диметил деканамина, N,N - диметил пентадеканамина, N,N - диметил гексадеканамина, не относится к соединениям определенного химического состава, может использоваться в химической промышленности для производства поверхностно-активных веществ, ингибиторов коррозии».

Таким образом, настоящий спор обусловлен возможностью отнесения задекларированного Обществом товара к двум разным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 и ст. 104 ТК ЕАЭС товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным Кодексом.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу положений ст.ст. 50, 51, 52, 53 ТК ЕАЭС лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный представитель) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В соответствии со ст. 53 ТК ЕАЭС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, содержащие Основные правила интерпретации.

ТН ВЭД представляет собой определенным образом систематизированный перечень товаров, в основу которого положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

Для проведения различия между товарами в ГС используется два основных критерия:

- Материалы, из которых товары изготовлены;

- Функции, выполняемые этими товарами;

Таким образом, при определении кода товара нужно ответить на вопросы: - Что это? - Из чего сделано? - Для чего используется? - В каком виде используется? - В одном ли месте ГС может находиться этот товар?

То есть, для классификации спорного товара следует понять, что собой представляет данный товар.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ I или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Согласно правилу 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, правило 3 предусматривает три метода классификации товаров, которые, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3б применяется только тогда, когда Правило 3а не подходит для классификации, а если и Правила 3а и 3б не подходят, то применяется Правило 3в.

Следовательно, очередность следующая: а) точное описание товара; б) отличительный признак; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Вышеназванные положения ОПИ ТН ВЭД применимы и для классификации товаров на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Заявитель, классифицируя товар в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, исходил из того, что товар относится к соединениям, содержащим аминную функциональную группу и моноаминам ациклическим.

В товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной заявителем, классифицируются:

2921 - соединения, содержащие аминную функциональную группу:

- моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений:

2921 19 - прочие:

2921 19 990 0 - прочие.

Таможенный орган, классифицируя товар в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС исходил из того, что согласно заключению таможенного эксперта от 17.12.2019 № 12402060/0043775 товар не относится к соединениям определенного химического состава и представляет собой смесь третичных алкидаминов на основе N,N - диметил додеканамина и N,N - диметил тетрадеканамина, с незначительным содержанием N,N - диметил октиламина, N,N - диметил деканамина, N,N - диметил пентадеканамина, N,N - диметил гексадеканамина.

В товарной позиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, классифицируются:

3824 - «готовые связывающие вещества для литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промьппленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные:

- прочие;

3824 99 -- прочие;

3824 99 920 ------ жидкие при температуре 20 градусов С,

3824 99 920 9 -------- прочие.

Однако утверждение таможенного органа, основанного на результатах экспертного исследования о том, что задекларированный товар не относится к соединениям определенного химического состава и представляет собой смесь третичных алкидаминов, является недостоверным ввиду следующего.

Согласно сведениям из свободной энциклопедии (Википедия), учебного пособия «Органическая химия»:

Смеси представляют собой комбинацию веществ, которые химически не связаны друг с другом. Смеси могут представлять собой любую комбинацию элементов и / или соединений.

Химическое соединение представляет собой вещество, состоящее из двух или более типов атомов, которые химически связаны друг с другом с образованием молекул. Соединения имеют определенный состав, который можно описать с помощью химической формулы. В отличие от смесей, соединения имеют фиксированное соотношение элементов. Связи в соединениях могут быть трудно разрушаемыми, и могут быть разрушены только посредством химических реакций. После химической реакции молекулы реагентов перестраиваются с образованием других веществ.

Химическое соединение - сложное вещество, состоящее из химически связанных атомов двух или более элементов.

Химические соединения получают в результате химических реакций. Сложные вещества могут разлагаться с образованием нескольких других веществ. Образование химических соединений сопровождается выделением (экзотермическая реакция) или поглощением (эндотермическая реакция) энергии. Физические и химические свойства химических соединений отличаются от свойств веществ, из которых они получены. Химические соединения разделяются на неорганические и органические.

Химические соединения делят на классы: неорганические и органические. Последние в широком смысле включают в себя элементоорганические соединения: борорганические, кремнийорганические, фосфорорганические и др.

Органические соединения, органические вещества - класс химических соединений, в состав которых входит углерод (за исключением карбидов, угольной кислоты, карбонатов, оксидов углерода и цианидов).

Органические химические соединения делятся на: Углеводороды; Спирты; Эфиры; Альдегиды; Кетоны; Карбоновые кислоты; Амиды; Амины.

Амины - органические соединения, являющиеся производными аммиака, в молекуле которого один, два или три атома водорода замещены на углеводородные радикалы. По числу замещённых атомов водорода различают соответственно первичные (замещён один атом водорода), вторичные (замещены два атома водорода из трёх) и третичные (замещены три атома водорода из трёх) амины. Четвертичное аммониевое соединение вида [R4N]+Cl- является органическим аналогом аммониевой соли.

По характеру органической группы, связанной с азотом, различают алифатические СН3-N<, ароматические С6Н5-N< и жирно-ароматические (содержат ароматический и алифатический радикалы) амины.

По числу NН2-групп в молекуле амины делят на моноамины, диамины, триамины и так далее.

Таким образом, поскольку таможенным органом не оспаривается факт отнесения товара к аминной функциональной группе, следовательно, задекларированный товар является химическим соединением, а не смесью отдельных веществ, как указано в заключении таможенного эксперта.

Более того, следует принять во внимание, что в соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, - отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

Согласно экспертному заключению - «Хромато-масс-спектрометрические исследования анализируемых проб товара выявили пики веществ, соответствующие по временам удерживания и масс-спектрам N,N-диметил додеканамину, N,N-диметил тетрадеканамину, а также примесные содержания N,N-диметил октадеканамина, N,N-диметил тридеканамина, N,N-диметил пентадеканамина, N,N-димeтил гексадеканамина.

Из изложенного следует, что:

- все вышеперечисленные соединения имеют в своем составе одну аминогруппу (-NH2 группа);

- соединения, содержащие две или более аминогруппы, отсутствуют;

- также в пробах отсутствуют соединения, содержащие какие-либо другие функциональные группы и относящиеся к другим классам соединений.

Синтез третичных аминов (в частности додецил/тетрадецил диметиламина) осуществляется из соответствующих жирных спиртов, которые в свою очередь синтезируются из соответствующего природного сырья (растительные масла или животные жиры). Состав функциональных групп готовых аминов определяется только составом взятого растительного сырья, и готовый продукт является гомогенным продуктом синтеза, а не технической смесью нескольких индивидуальных соединений. На всех стадиях процесса производства рассматриваемых аминов стадии смешения индивидуальных веществ не происходит.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что продукт GENAMIN 1214 R 302 D является химическим соединением определенного химического состава с общей формулой (СН3)2N(СН2)nСН3, где n = 11-13, при производстве которого не происходит смешение различных веществ.

Следовательно, вывод эксперта о том, что пробы продукта не являются отдельными химическими элементами или индивидуальными соединениями определенного химического состава, является необоснованным.

Более того, в заключении таможенного эксперта отсутствуют какие-либо сведения о том, на основании чего им сделан вывод о том, что товар не относится к соединениям определенного химического состава и представляет собой смесь третичных алкидаминов.

При этом следует отметить, что таможенный орган не оспаривает тот факт, что товар относится к «соединениям, содержащим аминную функциональную группу, относится к моноаминам ациклическим, (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14 (додецил/тетрадецил дителамин дистилированный), имеет химическую формулу (CH3)2N(CH2)NCH3, где N11-13, что отражено в решении о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190 от 19.12.2019.

Доводы таможенного органа учтены судом при рассмотрении дела, однако с учетом выше обозначенных обстоятельств они не свидетельствуют о законности и правомерности оспариваемого решения по классификации товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что таможенный орган не доказал правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, оспариваемое решение таможни о классификации товаров не соответствует требованиям таможенного законодательства, является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1ст. 110 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию в пользу Общества с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 19.12.2019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10216000-19/005190.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.