Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А65-8163/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-8163/2021

Дата принятия решения в полном объеме 08 сентября 2021 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 03 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Матадор Форклифт", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 035 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора, 29 126 руб. 63 коп. пени,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ВТП Сервис Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.01.2021, диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.01.2021, диплом,

от третьего лица – не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Матадор Форклифт", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, общество) о взыскании 1 035 000 руб. неуплаченного утилизационного сбора, 29 126 руб. 63 коп. пени.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ВТП Сервис Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное заседание проведено с участием сторон.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство Ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

На основании 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен поступивший от третьего лица отзыв.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик не признал заявленные требования.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Ответчик задекларировал на Акцизном специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни товар по декларации на товары № 10009100/280820/00079646 (далее - ДТ), в том числе, указанный в графе 31 ДТ:

- погрузчики самоходные с приводом от электрического двигателя с высотой подъема 570 см., б/у – год выпуска: 2012, самоходный электрический колесный ричтрак, марка: «ВТ»; модель «RRE 140М»; мощность 7.2 квт/10.2 л.с.; серийный номер: 6203819; производитель: ВТ PRODUCTS AB; код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8427 10 1000.

Указанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска товара для внутреннего потребления без уплаты утилизационного сбора.

24.11.2020 общество получило от таможенного органа уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного товара, выпущенного по ДТ 10009100/280820/00079646 в размере 1 035 000 руб.

При этом таможенный орган применил базовую ставку для расчета утилизационного сбора 172 500,00 руб., умноженную на коэффициент 6 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016г № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Расчёт утилизационного сбора произведен Заявителем согласно разделу № VI. «Погрузчики фронтальные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51).

Однако Ответчик требования таможенного органа не удовлетворил, утилизационный сбор не оплатил.

В связи с изложенными обстоятельствами таможенный орган обратился в суд с требованием о взыскании с общества суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 035 000 руб. и пени в размере 29 126 руб. 63 коп.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации транспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).

Согласно пункту 5 Правил N 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем N 81.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона №89-ФЗ вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, от 19.07.2019 N 30-П и др.), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 N 305-КГ17-12383).

Исходя из буквального толкования Перечня, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) а именно, фронтальных и вилочных погрузчиков.

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 10 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 24 ноября 2020 года по делу №А41-95371/2018.

Как следует из материалов дела, в граде 31 ДТ в качестве описания товара указано: погрузчики самоходные с приводом от электрического двигателя с высотой подъема 570 см., б/у – год выпуска: 2012, самоходный электрический колесный ричтрак, марка: «ВТ»; модель «RRE 140М»; мощность 7.2 квт/10.2 л.с.; серийный номер: 6203819; производитель: ВТ PRODUCTS AB; код по ТН ВЭД - 8427 10 1000.

В дополнении к ДТ в качестве продолжения описания товара также указано: габаритные размеры 1750х1120х2480, скорость движения с грузом/без груза – 11,0/14 км/час, моточасы 10975; цвет оранжевый; с установленным на нем: выдвижной мачтой – 3F570, вилами, боковым смещением вил и позиционером вил (сайдшифт); аккумуляторной батареей на напряжение 48В и зарядным устройством; оборудован: одним открытым местом для управления (местом для водителя), джойстиком для управления, двумя педалями газ/тормоз; грузоподъемность 1400 кг.; предназначен для перемещения грузов на складах; масса без нагрузки 2075 кг., разрешенная максимальная масса 3 475 кг.

Согласно техническим критериям автопогрузчика (погрузчика) установленным в ГОСТ 16215-80. Государственный стандарт Союза ССР. Автопогрузчики вилочные общего назначения. Общие технические условия, утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта СССР от 15.08.1980 N 4286 (далее - ГОСТ 16215-80), для автопогрузчика вилочного характерно наличие рулевого управления (пункт 2.2) рулевого колеса (пункт 2.2.1), наличие угла свободного поворота рулевого колеса (пункт 2.2.2), пневматические шины (2.1.8).

Вышеуказанные технические критерии не характерны для спорного ввозимого товара, поскольку как следует из материалов дела, самоходный электрический колесный ричтрак общества управляется джойстиком, отсутствует рулевое колесо, отсутствуют пневматические шины.

Таможенным органом не представлены доказательства того, что указанная самоходная машина является фронтальным и вилочным погрузчиком.

При таком положении законные основания для взимания утилизационного сбора при ввозе рассматриваемой самоходной машины отсутствуют.

При этом, в письме Министерства промышленности и торговли от 10.08.2018 N МА-51322/07 и Министерства финансов РФ от 20.08.2018 N СА-4-3/16055@ отмечено, что в рамках постановления N 81 требование об уплате утилизационного сбора установлено в отношении фронтальных погрузчиков и автопогрузчиков с вилочным захватом, оснащенных дизельной или электрической силовой установкой, в связи с чем в отношении такой складской техники, как подъемники с рабочими платформами (механизированные и немеханизированные), краны-штабелеры (самоходные и несамоходные), а также аналогичные тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, уплата утилизационного сбора не требуется.

Вопреки доводам Заявителя, возложение обязанности по уплате утилизационного сбора возможно в отношении техники, не только классифицируемой по коду 8427 10 ТН ВЭД, но и относящейся по своим техническим характеристикам и назначению к погрузчикам фронтальным и вилочным.

Аналогичная позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2021 N 305-ЭС21-2688 по делу N А40-169640/2019.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает не обоснованными заявленные требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Андриянова