Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А40-161891/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-161891/21-17-1217
г. Москва
17 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миранги А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «МОССТРОЙСНАБ» к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным решения от 28.04.2021г. № КУВД-001/2021-811165/2 и от 28.01.2021 г. № КУВД-001/2021-811165/1; о возложении обязанности осуществить снятие объекта с государственного кадастрового учета.

при участии: от заявителя: Разов А.А. (дов.от 26.09.2021г. №Д-013/00042-21), от заинтересованного лица: Ноберцева Л.В. (дов.от 22.07.2021г. №Д-63/2021)

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «МОССТРОЙСНАБ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными (незаконными) решений (уведомлений) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 28 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-811165/2 об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав и от 28 января 2021 года № КУВД-001/2021-811165 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания площадью 15 019, 8 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: 109652, Москва, ул. Донецкая, д. 30, строен. 1, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, а именно осуществить действия по внесению в ЕГРН записи о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности АО СЗ «Мосстройснаб» в отношении нежилого здания площадью 15 019, 8 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: 109652, Москва, ул. Донецкая, д. 30, строен. 1, с 02 февраля 2021 года (регламентированный срок, указанный в расписке).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, возражениях на отзыв заинтересованного лица.

Представитель Управления Росреестра по Москве возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд, заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, АО СЗ «Мосстройснаб» является собственником объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: 109652, Москва, ул. Донецкая, д. 30, строен. 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 апреля 2021 года № КУВИ-002/2021 -37580151, копия которой представлена заявителем и имеется в материалах дела.

Между тем, как указывает заявитель, здание по адресу: г. Москва, ул. Донецкая, д. 30, стр. 1 с кадастровым номером 77:04:0003016:1008 было демонтировано/снесено им на основании договора строительного подряда № 12-34 от 30.06.2015 г.

Факт выполнения подготовительных и полных демонтажных работ по указанному выше договору подтверждается двусторонними актами, составленными по форме КС-2, КС-3 и подписанными с обоих сторон, а именно: актом и справкой № 1 от 10.08.2015 г., актом и справкой № 2 от 18.08.2015 г., актом и справкой № 3 от 16.09.2015 г., актом и справкой № 4 от 06.10.2015 г., актом и справкой № 5 от 30.10.2015 г., актом и справкой № 6 от 17.12.2015 г., копии которых представлены заявителем в материалы настоящего дела.

Решением единственного участника акционера АО СЗ «Мосстройснаб» от 15.03.2019 г. в последующим фактически договор строительного подряда № 12-34 от 30.06.2015 г., предметом которого является снос здания с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу г. Москва, ул. Донецкая, д. 30, строен. 1 с последующим прекращением права собственности на указанный объект недвижимости, был одобрен.

Кадастровым инженером Нефагиной А.В. 31.07.2020 г. проведен осмотр места нахождения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, которое было расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003016:1458, 77:04:0003016:1457, 77:04:0003016:1455 и с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости на здание, подтверждено, что данный объект недвижимости ликвидирован (снесен) полностью.

В результате кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, кадастровым инженером Нефагиной А.В., имеющим действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера и являющимся членом СРО Ассоциация «Гильдия кадастровых инженеров» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № 1705) 12 января 2021 года подготовлен акт обследования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 15.01.2021 № MFC-0558/2021-47255-1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), имеющего кадастровый номер 77:04:0003016:1008.

Как указывает заявитель, к поданному им в Управление Росреестра по Москве заявлению были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий.

Уведомлением от 28 января 2021 года № КУВД-001/2021-811165 Управлением Росреестра по Москве приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), имеющего кадастровый номер 77:04:0003016:1008.

Уведомлением от 28 апреля 2021 года № КУВД-001 /2021-811165/2 Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), имеющего кадастровый номер 77:04:0003016:1008.

Как следует из вышеуказанных уведомлений заинтересованного лица, причиной приостановления, а затем отказа в осуществлении снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности на нежилое здание послужило несоответствие электронных документов, образов документов Требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке», а именно: отсутствие проектной документации и уведомления о завершении сноса в составе документов, прилагаемых к акту обследования.

Заявитель, полагая, что решения Управления Росреестра по Москве, оформленные уведомлениями от 28.04.2021г. № КУВД-001/2021-811165/2 и от 28.01.2021 № КУВД-001/2021-811165/1, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации).

Частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 7.4 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в частности, акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

Как следует из ч. 1 ст.23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Как следует из п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – Требования) акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение). В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

Согласно п. 13 Требований документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi. В случае если законодательством допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа. Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

В то же время, в оспариваемых решениях (уведомлениях) Управление указывает на несоответствие представленного заявителем акта обследования от 12.01.2021 требованиям п. 13 Требований.

Между тем, судом установлено, что электронные образы документов, представленные Обществом в Управление Росреестра по Москве в составе указанного акта на CD-диске согласно описи документов № MFC-0558/2021-4755-1 от 15.01.2021 г., обеспечивают идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1, выполнены в качестве, позволяющем в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты, а также соответствуют всем иным требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке».

Требования к подготовке акта обследования кадастрового инженера установлены в Приложении № 2 к приказу Минэкономразвития России от 25.11.2015 г. № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке». При этом Приказом допускается отсутствие проектной документации и уведомления о завершении сноса, равно как каких-либо иных документов в составе документов, прилагаемых к акту обследования.

В соответствии с п. 10 Требований в реквизите "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится заключение кадастрового инженера о прекращении существования объекта недвижимости.

Как указывает заявитель, 31.07.2020 г. кадастровым инженером Нефагиной А.В. проведен осмотр места нахождения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, которое было расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003016:1458, 77:04:0003016:1457, 77:04:0003016:1455 и с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости на здание, подтверждено, что данный объект недвижимости ликвидирован (снесен) полностью. По результатам проведенного осмотра с соблюдением всех требований, определенных в Приказе, кадастровым инженером был 12.01.2021 составлен акт обследования.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, доводы Управления о несоответствии акта обследования от 12.01.2021 требованиям п. 13 Требований опровергаются материалами дела.

Также, как следует из п. 9 Требований в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке акта, в том числе следующих:

1) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; документа, подтверждающего изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка с находящимися на данном земельном участке объектами недвижимости, подлежащими сносу; документа, подтверждающего развитие застроенной территории, на которой расположен объект недвижимости, подлежащий сносу; иных документов, на основании которых принято решение об осуществлении сноса (демонтажа) в случае принудительного изъятия объекта недвижимости у собственника;

1.1) решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района;

1.2) решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства или собственниками помещений в нем (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного таким собственником (собственниками), нотариальное удостоверение такого решения не требуется), в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории либо заключением соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального строительства или собственников помещений в нем в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

1.3) решения суда о сносе самовольной постройки или решения суда о сносе объекта капитального строительства, принятого в связи с недостижением соглашения о возмещении убытков при сносе объекта капитального строительства в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

2) проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;

3) решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;

5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указывает Управление в оспариваемых решениях (уведомлениях), проектная документация в составе акта обследования отсутствует.

Однако данные доводы Управления отклоняются судом, как необоснованные исходя из следующего.

Порядок получения уведомления о закрытии ордера в г. Москве определён постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП «Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве».

Согласно п. 3.3.7. указанного Постановления, результатом административной процедуры является передача проекта ордера (дубликата ордера), проекта уведомления о закрытии ордера, а при наличии оснований для отказа - проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги должностному лицу, ответственному за формирование результата предоставления государственной услуги.

Должностное лицо, ответственное за формирование результат определяет правомерность принятых решений по подготовленным проектам ордеров и уведомлений о закрытии ордеров либо по проектам решений об отказе в предоставление государственной услуги. При соответствии предоставленных проектов требованиям нормативных правовых актов подписывает проекты ордера (дубликата ордера), уведомлений о закрытии ордера либо проекты решений об отказе в предоставлении государственной услуги, после чего обеспечивает внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра и направляет в «личный кабинет» заявителя на Портале результат предоставления государственной услуги в формате электронного документа, подписанного электронной подписью (пп. 3.4.3.1. -3.4.3.2., 3.4.3.4., 3.4.3.6. Постановления).

При этом Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ) является функциональным органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственной услуги по оформлению ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в Москве (п. 1.5, 4.2.1. Постановления Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП «Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы»).

Между тем, заявителем в материалы дела представлено уведомление от 25.09.2018 г., подписанное начальником отдела инспекции Кутавиной О. В. (серийный номер сертификата ключа подписи 482B4F77150077B3E711E66A3813C267), из которого следует, что ордер № 15040263 на снос объекта недвижимости закрыт.

Согласно требованиям Закона N 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в рассматриваемом случае является акт обследования, представляющий собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения подтверждает прекращение его существования.

Согласно п. 4.2.1 постановления Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП «Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы» ОАТИ оформляет (переоформляет, закрывает) ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве (за исключением городских округов Троицк и Щербинка).

Исходя из вышеуказанного следует, что предоставление ордеров, уведомлений о закрытии ордеров в формате «SIG», содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись уполномоченного должностного лица, в ОАТИ не предусмотрено. Данный довод подтверждается официальной позицией ОАТИ, изложенной в Письме исх. №01-18-423/20 от 11.03.2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем в Управление Росреестра по Москве акт обследования от 12.01.2021, составленный по результатам выполнения кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета нежилого здания площадью 15 019,8 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: 109652, Москва, ул. Донецкая, д. 30, строен. 1, составлен с учетом всех применимых требований действующего законодательства, и является достаточным доказательством прекращения существования объекта недвижимости, в связи с чем у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Также, как указывает Управление в оспариваемых решениях со ссылкой на ч. 12 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в государственной регистрации послужил тот факт, что уведомление о завершении сноса в документы «Приложения» заявителем не представлены.

Однако данные доводы Управления отклоняются судом как необоснованные исходя из следующего.

Согласно требований к подготовке акта обследования, изложенных в последнем абз. ч. 9 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861, в «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагается снесённый объекта капительного строительства в случае если такой объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 года.

Поскольку Объект фактически снесён в 2015 году, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ № 6 от 17.12.2015 г., а также следует из Акта обследования, требования заинтересованного лица в данной части необоснованны.

Также суд признает несостоятельными доводы Управления о том, что отсутствие копии проекта организации работ по сносу здания в качестве приложения к акту обследования является основанием для приостановления учётно-регистрационных действий.

Проект организации работ по сносу здания не относится к документам, подтверждающим прекращение существования здания (ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ не содержит указаний на то, что отсутствие копии проекта на снос здания является основанием для приостановления и (или) отказа в регистрационных действиях.

При этом суд отмечает, что свидетельствование кадастровым инженерном факта прекращения существования здания по результатам осмотра места его нахождения, о чём указано в акте обследования («Заключение кадастрового инженера»), является достаточным доказательством прекращения существования здания.

Кроме того, исходя из положений статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 509, проект организации работ по сносу объекта капитального строительства не относится к документам, подтверждающим прекращение существование объекта капитального строительства.

В этой связи пунктом 9 Требований установлено, что в случае если объект капитального строительства прекратил существование в результате его сноса после 04.08.2018, в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

При этом, как обоснованно указывает заявитель, ни из Закона № 218-ФЗ, ни из Требований не следует, что заинтересованное лицо осуществляет проверку соблюдения порядка проведения работ по сносу объектов недвижимости. Наличие в ЕГРН сведений о регистрации на снесённый объект приводит к недостоверности сведений реестра, что недопустимо в силу ч. 2 ст. 1, ст. 7 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, на основании приведенных выше норм права, у заинтересованного лица в настоящем случае не имело законных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), имеющего кадастровый номер 77:04:0003016:1008.

Также судом установлено, что оспариваемый отказ регистрирующего органа нарушает законные права Заявителя, так как в настоящее время наличие в ЕГРН недостоверных сведений о праве собственности Заявителя на объект, утративший свойства недвижимой вещи, нарушают экономические интересы Заявителя, который обязано платить налог на объекты недвижимости, состоящие на учете в ЕГРН (ч. 1 ст. 374, ч. 2 ст. 375, ст. 378.2 НК РФ).

Учитывая изложенное, решения Управления Росреестра по Москве, оформленные уведомлениями от 28.04.2021г. № КУВД-001/2021-811165/2 и от 28.01.2021 № КУВД-001/2021-811165/1, не соответствуют законодательству РФ и нарушает права и законные интересы Общества как собственника объекта недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав АО СЗ «Мосстройснаб» путем снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности заявителя в отношении нежилого здания площадью 15019,8 кв.м с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: Москва, ул. Донецкая, д.30, стр.1.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Москве в пользу АО СЗ «Мосстройснаб».

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве, оформленные уведомлениями от 28.04.2021г. № КУВД-001/2021-811165/2 и от 28.01.2021 № КУВД-001/2021-811165/1.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав АО СЗ «Мосстройснаб» путем снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности заявителя в отношении нежилого здания площадью 15019,8 кв.м с кадастровым номером 77:04:0003016:1008, расположенного по адресу: Москва, ул. Донецкая, д.30, стр.1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО СЗ «Мосстройснаб» расходы по госпошлине в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова