Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А39-6573/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6573/2023
город Саранск
27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»

об обязании совершить определенные действия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТехника»,

при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3.(представитель по доверенности),

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия». Истец, ссылаясь на нормы статей 12, 45, 61, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика выполнить работы по «компенсационному» лесовосстановлению на участках: ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» Березниковское участковой лесничество квартал 243 выдел 13 площадь – 0,45 га, квартал 243 выдел 13 площадь – 0,39 га, квартал 243 выдел 13 площадь – 0,39 га, квартал 243 выдел 13 площадь – 0,26 га, квартал 243 выдел 13 площадь – 0,15 га; Николаевское участковое лесничество квартал 51, выдел 13 площадь – 0,2 га, квартал 51 выдел 23 площадь – 0,16 га, квартал 51 выдел 23 площадь – 0,19 га, квартал 51 выдел 19 площадь – 0,51 га, квартал 51 выдел 19 площадь – 0,13 га, квартал 51 выдел 22 площадь – 0,13 га, квартал 51 выдел 26 площадь – 0,09 га, квартал 51 выдел 23 площадь – 0,18 га; ГКУ РМ «Зубовское территориальное лесничество» Тепло-Станское лесничество квартал 53 выднл 11 площадь – 2,8 га, квартал 53 выдел 24 площадь – 1,43 га; ГКУ РМ «Ардатовское территориальное лесничество» Заводское участковое лесничество квартал 103 выдел 18 площадь - 2,11 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МордовСтройТехника».

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск, указал, что работы по лесовосстановлению на спорных лесных участках выполнены в полном объеме, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило документы, связанные с выполнением спорных работ.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Из материалов дела установлено следующее.

Как указал истец, и не оспорили лица, участвующие в деле, в целях реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап)» ответчик на основании приказа Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 04.03.2021 №51 инициировал перевод из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения лесные участки общей площадью 9,1646 га.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке 11.08.2021 и 12.08.2021.

Письмом от 28.07.2022 №3174 истец, указывая на изложенные выше обстоятельства, просил ответчика выполнить требования Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 №566.

В ответ на указанное письмо, письмом от 15.08.2022 №7/2129 ответчик сообщил, что Учреждение рассмотрело перечень доступных участков для проведения «компенсационного» лесовосстановления в связи с чем направило истцу соответствующее заявление, просило согласовать предложенные участки для дальнейшей разработки проекта лесовосстановления.

Рассмотрев заявление ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению, письмом от 22.08.2022 №3616 истец согласовал выбранные участки, обратил внимание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, до начала выполнения работ по лесовосстановлению направляют проект лесовосстановления в уполномоченный орган государственной власти для согласования и опубликования; письмом от 21.09.2022 №4117 просил в связи с произошедшими изменениями в Перечне лесных участков предоставить заявление на повторное согласование.

В ответ на письмо от 21.09.2022 №4117, ответчик сообщил о рассмотрении измененного перечня доступных участков, направив соответствующее заявление истцу.

Письмом от 05.12.2022 №5245 Министерство сообщило Учреждению о регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка, указав на просроченную задолженность по проведению работ по компенсационному лесовосстановлению на площади – 9,16 га. Кроме того, сообщило, что в Министерство представлены проекты лесовосстановления, которые согласованы и опубликованы на официальном сайте Минлесхоза РМ, просило также предоставить дорожную карту по выполнению работ по «компенсационному» лесовосстановлению.

Письмом от 13.01.2023 №94 истец, указывая на согласование перечня участков по лесовосстановлению на 23.09.2022, рекомендовал ответчику согласовать новый перечень на 2023 год в связи с передачей в аренду лесного участка в Зубовском территориальном лесничестве Тепло-Станском участковом лесничестве.

В ответ на письмо №94 от 13.01.2023, письмом от 25.01.2023 №7/166 ответчик просил согласовать альтернативный участок, направив в адрес истца соответствующее заявление.

Письмом от 26.01.2023 №352 истец согласовал ответчику выбранный участок.

Указывая на обязательства Учреждения по выполнению работ по лесовосстановлению на территории площадью 9,1646 га в срок до 12.08.2022, истец обратился к ответчику с претензией от 19.05.2023 №575-РМ/8, просил данные работы провести.

В ответ на претензию Минлесхоза РМ, письмом от 19.06.2023 №7/1587 Учреждение сообщило о том, что работы будут выполнены подрядной организацией в срок до 30.11.2023 путем заключения дополнительного соглашения к основному государственному контракту.

17.07.2023 истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступившим в законную силу с 01.01.2019, Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, которой предусмотрена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Во исполнение статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила №566 (действовали до 31.08.2022, утратили силу с 01.09.2022 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 18.05.2022 №897, утвердившего новые Правила), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела государственный контракт от 25.11.2022 №0809500000322002587, заключенный между ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» и ООО «МордовСтройТехника», договор на выполнение работ по лесовосстановлению на лесных участках №47 от 19.07.2023 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 16.10.2023), заключенный между ООО «МордовСтройТехника» (заказчик) и ГАУ РМ «Лесопожарный центр Республики Мордовия», предметом которого являются работы по лесовосстановлению на спорных лесных участках, согласно проектов лесовосстановления, акт приемки выполненных работ по данному договору от 30.10.2023, подписанный исполнителем и заказчиком без претензий и замечаний, с указанием сведений о работах, письмо Учреждения от 28.11.2023 №7/3464, адресованное истцу, с информацией о том, что работы по проведению компенсационного лесовосстановления земельных участков, переведенных из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения общей площадью 9,1646 га в связи с реализацией проекта «Строительство автомобильной дороги «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап)» выполнены в полном объеме.

Из указанных документов следует, что компенсационные мероприятия по лесовосстановлению на спорных участках в связи со строительством автомобильной дороги «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап) завершены в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы ответчика, что вменяемая истцом обязанность по лесовосстановлению, не может быть возложена на ответчика, поскольку мероприятия по лесовосстановлению выполнены.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Доводы истца о том, что приемка работ, выполненных в рамках выполнения обязательств в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ, проводится уполномоченным органом в осенний период, не позволяют прийти к другим правовым выводам, дать иную оценку имеющихся в деле доказательств.

Иск удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в части уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Пономарёва