Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А51-2127/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2127/2024
г. Владивосток
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СигмаТрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 31.01.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/040823/3318932, после выпуска товаров от 05.11.2023, как несоответствующее ТК ЕАЭС

при участии:

     от заявителя путем присоединения к веб-конференции – ФИО1 по доверенности от 15.11.2023, паспорт, диплом;

     от таможни - ФИО2 по доверенности от 24.04.2024, удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне о признании незаконным решения от 05.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/040823/3318932.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, указал, что у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения оспариваемого решения, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу.

            Представитель таможни по тексту письменного отзыва и дополнительных пояснений к нему, а также в судебном заседании  по заявленным требованиям возразил, указал, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации, имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности; предоставленные обществом документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях, в связи с чем, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в августе 2023 года во исполнение контракта от 01.02.2020 №S/T-8 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) были ввезены товары части автомобилей на условиях CFR ФИО3.

В графе 31 указанной декларации на товары в отношении товара № 19 заявлены следующие сведения: «ПЛАСТИНЧАТЫЕ РЕССОРЫ-ЭТО ГОРЯЧЕОБРАБОТАННЫЕ ЛИСТОВЫЕ РЕССОРЫ, ИЗГОТОВЛЕННЫЕ ИЗ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПОДВЕСНОЙ ХОДОВОЙ ЧАСТИ ЛЕГКОВОГО АВТОМОБИЛЯ, БЫВШИЕ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, В СБОРЕ С САЙЛЕНТБЛОКАМИ», весом нетто - 52кг, код ТН ВЭД 7320101100, товара № 21 заявлены следующие сведения: «БЫВШАЯ В ЭКСПЛУАТАЦИИ РУЛЕВАЯ ТРАПЕЦИЯ В СБОРЕ С РУЛЕВЫМ РЕДУКТОРОМ, НАКОНЕЧНИКАМИ, РУЛЕВЫМИ ТЯГАМИ, ЛЕГКОВОГО АВТОМОБИЛЯ, С МЕХАНИЧЕСКИМИ ПОВРЕЖДЕНИЯМИ И КОРРОЗИЕЙ МЕТАЛЛА», весом нетто - 12 кг., код ТН ВЭД 8708943509, товара № 32 заявлены следующие   сведения:   «ХОДОВАЯ   ЧАСТЬ   ЛЕГКОВОГО   АВТОМОБИЛЯ, БЫВШЕГО В ЭКСПЛУАТАЦИИ, С МЕХАНИЧЕСКИМИ ПОВРЕЖДЕНИЯМИ И КОРРОЗИЕЙ МЕТАЛЛА, В СБОРЕ С АМОРТИЗАТОРАМИ, ЧАШКАМИ, ПРУЖИНАМИ, СТУПИЦАМИ, СУППОРТАМИ, ТОРМОЗНЫМИ ДИСКАМИ, ТЯГАМИ, КРАБАМИ, РУЛЕВЫМИ РЕЙКАМИ, ПРИВОДАМИ», весом нетто -2694 кг., код ТН ВЭД 8708999709, товара № 19 заявлены следующие сведения: «СРЕЗ КРЫШИ С ЛЮКОМ, СТЕКЛО КРЫШИ, (ЗАКАЛЕННОЕ) БЕЗОПАСНОЕ, ГНУТОЕ, ЗАТЕМНЕННОЕ, БЫВШЕЕ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ, В СБОРЕ С МЕХАНИЗМОМ ОТКРЫВАНИЯ», весом нетто - 52кг, код ТН ВЭД 7007111009, на условиях поставки CFR ФИО3.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ №10702070/040823/3318932, определив таможенную стоимость товаров №№19,21,32,34 по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». 

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 04.08.2023 в адрес общества направлен запрос документов и сведений.

05.08.2023 товары по ДТ №10702070/040823/3318932 выпущены под обеспечение.

В ответ на решение о запросе документов и сведений общество 28.09.2023 представило имеющиеся в его распоряжении документы, запрошенные таможенным органом, а также дало пояснения относительно формирования таможенной стоимости.

По результатам контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, 05.11.2023 таможенный орган принял решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/040823/3318932.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

По правилам пункта 2 указанной статьи 38 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 указанной статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса, применяемыми последовательно.

Этой же статьей ТК ЕАЭС определено, что при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

Порядок и условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) предусмотрены статьей 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 Кодекса (абзац 5 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений названного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 названного Кодекса.

Следовательно, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие  решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода  определения таможенной стоимости.

В пункте 1 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). Аналогичная норма установлена пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49).

В силу пункта 13 Постановления № 49 непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно пункту 10 Постановления № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В результате использования ИСС "Малахит" выявлены отклонения заявленного ИТС от среднего ИТС в целом по ФТС РФ и РТУ. Отклонение по ДВТУ по товару №19 отклонение составило 94,31 % по ФТС РФ и 93,81 % по РТУ, по товару № 21 отклонение составило 78,52 % по ФТС РФ и 71 % по РТУ, по товару № 32 отклонение составило 93,01 % по ФТС РФ и -92,82 % по РТУ, по товару № 34 отклонение составило 99,13 % по ФТС РФ и 96,79 % по РТУ.

Из материалов дела следует, что общество представило пакет документов, необходимый для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, а именно: контракт №S/T-8 от 01.02.2020, инвойсы от 13.07.2023, приложение к контракту № S/T-8/51 от 11.07.2023, коносамент MATS2123KON003 от 21.07.2023, содержащие сведения о характеристиках ввезенного товара.

По условиям пункта 1.1 контракта №S/T-8 от 01.02.2020 продавец продаёт, а Покупатель покупает - Товары, указанные в Приложениях на каждую партию, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

            Согласно пункта 1.2 контракта №S/T-8 от 01.02.2020 товар поставляется Покупателю партиями, объем которых согласовывается сторонами в Приложениях к настоящему Контракту, в которых указывается полное коммерческое наименование товара, ассортимент, количество, цена за единицу товара, общая стоимость товара и товарной партии в целом, а при необходимости размеры, модели, комплектность и другие сведения, необходимые для описания товаров. Периодичность поставок партий Товара в течение срока действия настоящего Контракта, количество и ассортимент каждой партии определяются по согласованию Сторон, с учетом потребностей Покупателя и наличия на складе Продавца необходимого товара.

Поставка товара осуществляется на условиях CFR-ФИО3, CFR Холмск (Инкотермс-2010). Поставка товара осуществляется в количестве, ассортименте и по ценам указанных в приложениях к Контракту и инвойсах (счетах на оплату) на каждую партию товара.

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям покупателя (пункты 2.3, 3.1 контракта).

В соответствии с приложениями от 11.07.2023 № S/T-8/51-1, S/T-8/51-2, S/T-8/51-3, S/T-8/51-4 к контракту сторонами согласована поставка различных товаров (запасные части автомобилей (двери, капот, бампера и т.п)), бывших в употреблении. Общая стоимость товаров составляет 717 200 японских иен, при этом условия поставки и порт назначения в данном приложении к контракту не обозначены.

На запрос таможенного органа представлены инвойсы от 13.07.2023 № 8/51-1, 8/51-2, 8/51-5, 8/51 при этом продавцом в одностороннем порядке в данном инвойсе приведены условия поставки (CFR) и порт назначения (ФИО3).

Таким образом, приложением от 15.07.2023 № S/T-8/51-9 к контракту сторонами не согласованы условия поставки, а также полное коммерческое наименование товара, ассортимент, размеры, модели, комплектность и другие сведения, необходимые для описания товаров.

Так, в коммерческих документах (приложении к контракту, инвойсе) сторонами согласована поставка запасных частей, бывших в эксплуатации автомобилей, таким образом, сторонами сделки не согласована конкретная техническая комплектация каждой запасной части автомобиля, однако в спорной ДТ под № 19 задекларирован товар «ПЛАСТИНЧАТЫЕ РЕССОРЫ-ЭТО ГОРЯЧЕОБРАБОТАННЫЕ ЛИСТОВЫЕ РЕССОРЫ, ИЗГОТОВЛЕННЫЕ ИЗ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПОДВЕСНОЙ ХОДОВОЙ ЧАСТИ ЛЕГКОВОГО АВТОМОБИЛЯ, БЫВШИЕ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, В СБОРЕ С САЙЛЕНТБЛОКАМИ, КОЛ-ВО», №21 задекларирован товар «БЫВШАЯ В ЭКСПЛУАТАЦИИ РУЛЕВАЯ ТРАПЕЦИЯ В СБОРЕ С РУЛЕВЫМ РЕДУКТОРОМ, НАКОНЕЧНИКАМИ, РУЛЕВЫМИ ТЯГАМИ, ЛЕГКОВОГО АВТОМОБИЛЯ, С МЕХАНИЧЕСКИМИ ПОВРЕЖДЕНИЯМИ И КОРРОЗИЕЙ МЕТАЛЛА», № 32 задекларирован товар «ХОДОВАЯ ЧАСТЬ ЛЕГКОВОГО АВТОМОБИЛЯ, БЫВШЕГО В ЭКСПЛУАТАЦИИ, С МЕХАНИЧЕСКИМИ ПОВРЕЖДЕНИЯМИ И КОРРОЗИЕЙ МЕТАЛЛА, В СБОРЕ С АМОРТИЗАТОРАМИ, ЧАШКАМИ, ПРУЖИНАМИ, СТУПИЦАМИ, СУППОРТАМИ, ТОРМОЗНЫМИ ДИСКАМИ, ТЯГАМИ, КРАБАМИ, РУЛЕВЫМИ РЕЙКАМИ, ПРИВОДАМИ, ПЫЛЬНИКАМИ, ШРУСАМИ, РЕДУКТОРАМИ, БОЛТАМИ, ГАЙКАМИ, ПОДУШКАМИ, САЙЛЕНТБЛОКАМИ, ЛИНКАМИ, КОЛ-ВО», № 34 задекларирован товар «СРЕЗ КРЫШИ С ЛЮКОМ, СТЕКЛО КРЫШИ, (ЗАКАЛЕННОЕ) БЕЗОПАСНОЕ, ГНУТОЕ, ЗАТЕМНЕННОЕ, БЫВШЕЕ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ, В СБОРЕ С МЕХАНИЗМОМ ОТКРЫВАНИЯ, КОЛ-ВО».

Коммерческие документы сделки не содержат описания товаров, заявленного в графе 31 ДТ №10702070/040823/3318932, а декларантом не представлено доказательств и документов, подтверждающих факт согласования сторонами поставки товаров именно с такими характеристиками и комплектацией, заявленными при таможенном декларировании, в том числе в части описания технических и качественных характеристик товаров.

Более того, установление на этапе фактического контроля существенное отличие весовых характеристик ввозимых товаров в большую сторону (по товару №1 фактический вес 9036,76 кг против заявленного 7534 кг) с учетом не согласования наименования и комплектации товара (ввезён товар более сложной комплектации, не согласованной сторонами) свидетельствует о том, что документы, представленные в рамках декларирования товаров, не соотносятся с ввезённым по спорной ДТ товаром.

Таким образом, товары, указанные непосредственно в приложениях к контракту от 11.07.2023 № S/T-8/51-1, S/T-8/51-2, S/T-8/51-3, S/T-8/51-4 и инвойсах от 13.07.2023 № 8/51-1, 8/51-2, 8/51-5, 8/51, невозможно сопоставить (идентифицировать) с задекларированным товаром по его техническим характеристикам и весу, в связи с чем у таможни возникли обоснованные сомнения относительно установления факта согласования сторонами внешнеэкономической сделки стоимости поставляемых в адрес общества товаров, в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости ввезенных товаров и обоснованности применения им в связи с этим первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Кроме того, по результатам анализа представленных экспортных деклараций страны вывоза таможней установлено несоответствие весовых характеристик товара фактическому весу ввезённого товара, а также несоответствие их оформления (порядка заполнения и типовой формы) Правилам заполнения экспортных деклараций в Японии, в частности, требованиям абзаца 2 пункта (26) раздела «Требования к заполнению конкретных разделов» о наличии печати таможенного органа в право нижнем углу декларации.

Таким образом, представленные заявителем экспортные декларации не устраняют сомнения таможенного органа и не могут быть признаны документами, обосновывающими объективный характер выявленного отклонения заявленной таможенной стоимости.

При этом, судом принимается во внимание довод таможенного органа, что декларантом на момент проведения таможенного контроля документально не подтверждена оплата спорных партии товара.

Обществом заключен контракт (в редакции дополнения №1 от 11.04.2022 к контракту №S/T-8 от 01.02.2020) на условиях постоплаты с отсрочкой платежа 365 банковских дней с момента получения инвойса (счета на оплату) путем перевода денежных средств со счета покупателя на счет продавца.

В случае непоступления оплаты по контракту у иностранного лица отсутствуют реализуемые механизмы возвращения товаров или получения оговорённого контрактом вознаграждения. В настоящих условиях предоставление длительной отсрочки фактически является предоставлением кредита без оценки текущих валютных рисков, которым подвержена рассматриваемая сделка.

В связи с изложенным при заключении данной сделки должны существовать обязательства, или условия, предполагающие извлечение прибыли иностранным контрагентом, однако в ходе рассмотрения предоставленных документов и сведений, обществом такие обязательства (условия) раскрыты не были.

              Цена Товара указывается в Приложениях и инвойсах (счетах на оплату), оформленных Поставщиком на каждую партию Товара и является твёрдой (пункт 1.3 контракта).

Общая цена Контракта составляет 500 000 000 (Пятьсот миллионов) японских иен (пункт 1.4 контракта).

Оплата за партию Товара осуществляется в Японских иенах в течение 100 банковских дней с момента получения инвойса (счетах на оплату) посредством факсимильной связи, путем перевода денежных средств со счета Покупателя насчёт Продавца (пункт 7.1 контракта).

Обязательства Покупателя по оплате товара считаются выполненными в день перевода денежных средств, что подтверждается платёжным поручением с отметкой банка (пункт 7.2 контракта).

Оплата за товар может производиться по письменной просьбе Продавца третьим лицам с указанием конкретного контрагента (пункт 7.3 контракта).

На запрос таможенного органа о предоставлении платёжных поручений с отметками банка и документов, позволяющие идентифицировать предоставленные платежные поручения с ввезенными товарами обществом были представлены в большом количестве заявления на перевод за 2020 и 2021. В частности, заявление на перевод № 10 от 08.06.2020 указана сумма 5 593 200 йен, в назначении платежа указаны инвойсы  №8/9, 8/9-1, 8/9-2, 8/9-3, 8/9-4, 8/9-5, заявление на перевод №2 от 21.01.2022 на сумму 7 455 100 йен, в назначении платежа указаны инвойсы №№ 8/28, 8/29, 8/29-1, 8/29-2, заявление на перевод № 6 от 21.04.2020 сумма 5 081 200 йен в назначении платежа указаны инвойсы №№ 8/2, 8/6, 8/6-1, 8/6-2, 8/6-3, 8/6-4. В данных документах (в гр. 70 детали платежа) отсутствуют сведения о контракте, присутствуют ссылки на номера инвойсов. При этом разные платежные документы могут содержать информацию об одних и тех же инвойсах, что свидетельствует о частичной оплате по партиям товаров. Информации, документов, пояснений о том, какие суммы платежа соотносятся с конкретным коммерческим инвойсом, обществом представлены не были. Идентифицировать размер оплаты за товарные партии в рамках суммы на перевод, а также в рамках ДТ согласно заявлениям на перевод не представляется возможным. В ответе на запрос документов и сведений декларант сообщил, что оплата стоимости товаров будет произведена в срок, оговорённый сторонами в контракте № S/T-8 от 01.02.2020, и предоставил ведомость банковского контроля по состоянию на 05.09.2023. В представленной ВБК "Раздел V. Итоговые данные расчетов по контракту" сальдо расчетов составляет 42 129 277 иен. Положительное значение сальдо расчетов свидетельствует о ввозе товаров в большем количестве, нежели произведено оплаты.

Необходимо отметить, что согласно инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», подраздел III.I заполняется информацией из ДТ.

Таким образом, ведомость банковского контроля не подтверждает оплату товаров по рассматриваемой ДТ.

Оценивая представленное обществом платежное поручение № 226 от 13.10.2023 на сумму 6 486 270 руб., судом установлено, что оплата произведена в адрес третьего лица SOLID TARIM INOVASYON ANONIM SIRKETI (Банк - TURKIYE EMLAK KATILIM BANKASI A.S.).

При этом отсутствуют какие-либо документы о деятельности указанной компании (осуществление агентских услуг, перевозки и т.д.) и продавцом не указаны такие сведения в дополнительном соглашении от 09.03.2023 №3. Местонахождение указанной в платежном поручении компании является Турция, а род деятельности является продажа электронных компонентов.

Оплата в адрес третьего лица, указанного кредитором, предусмотрена Российским законодательством (статья 312 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, возможность осуществление перечислений иным лицам в счет исполнения своих обязательств по внешнеторговому контракту не отменяет обязанность декларанта документально подтвердить заявленную таможенную стоимость количественно определяемыми документами. Документов, подтверждающих какие-либо взаимоотношения продавца и третьего лица, указанного в платежном поручении №226 от 13.10.2023, обществом не представлено.

Таким образом, представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.

Из пункта 13 Постановления Пленума № 49 следует, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 Постановления Пленума № 49).

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленума № 49 принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара (пункт 9 постановление Пленума № 49).

 Исходя из предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает необходимым отметить, что со стороны декларанта отсутствовала должная степень раскрытия информации, позволившая таможенному органу в ходе контрольного мероприятия удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность, в рассматриваемом случае, первого метода определения таможенной стоимости товаров.

От лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, действуя разумно, декларант мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению ответчику документов, обосновывающих названное различие цен.

 Непредставление запрашиваемых документов, необходимых для устранения выявленных противоречий не позволило таможенному органу убедиться в том, что цена партии товаров по спорной ДТ сформировалась в отсутствие влияния каких-либо факторов, обусловивших низкую ее стоимость, на условиях, предлагаемых к реализации неопределенному кругу лиц конкретным продавцом.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что декларант не устранил сомнения таможенного органа относительно правомерности выбора метода по стоимости сделки с возимыми товарами, следовательно, основания для принятия решения от 29.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ у таможенного поста имелись.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 названного кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС, «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Как следует из оспариваемого решения, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ товара скорректирована таможней с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС, на основании соответствующих источников ценовой информации.

Сравнительный анализ товара, заявленного в спорной ДТ, с источниками ценовой информации, не выявил существенных различий в наименовании сравниваемых товаров. При этом данные товары имеют сопоставимые количественные, качественные и функциональные характеристики, что позволяет их рассматривать в качестве однородных товаров.

Проверка судом соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источника, выбранного таможней для корректировки таможенной стоимости товара по спорной ДТ, показала, что третий метод определения таможенной стоимости был выбран таможней последовательно, а выбранные источники ценовой информации сопоставимы по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленном в спорной ДТ.

Реализация права на получение консультации по выбору метода определения таможенной стоимости (абзац 3 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС) поставлена в зависимость от волеизъявления заинтересованного в этом декларанта, который, не используя предоставленные ему таможенным законодательством инструменты по взаимодействию с таможенными органами, принимает на себя риск реализации последними предусмотренных законом полномочий, в том числе по самостоятельному совершению действий, связанных с проведением таможенных проверок.

Доказательств наличия причин отсутствия объективной возможности инициировать проведение консультаций по выбору источника ценовой информации либо предоставить таможне имеющиеся у него в распоряжении сведения об оформлении товаров с идентичными или однородными характеристиками спорному товару до принятия оспариваемого решения заявитель в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия таможенного органа по выбору источников ценовой информации не противоречат таможенному законодательству.

Иных источников для определения стоимостной основы для определения скорректированной таможенной стоимости декларант в ходе таможенного контроля ответчику не представил.

Доказательств обратного обществом не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенная таможенным органом путем принятия решения от 05.11.2023 корректировка заявленной таможенной стоимости товара была произведена при наличии к тому правовых оснований и соответствует положениям таможенного законодательства и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС уплата декларантом таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной стоимости, является обязанностью декларанта.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решения от 05.11.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/040823/3318932, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства, в связи с чем, основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании его незаконным, отсутствуют.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Сигма-Трейд" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Н.В. Колтунова