Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А32-2232/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-2232/2022

02.03.2022


Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2022

Полный текст решения изготовлен 02.03.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), к ООО «Кубаньавангардстрой», г. Горячий ключ (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО «Кубаньавангардстрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Кубаньавангардстрой», г. Горячий ключ (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО «Кубаньавангардстрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.02.2022 до 15 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «КубаньАвангардСтрой» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО «КубаньАвангардСтрой» (ИНН <***>) осуществляет строительство объекта «Застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, Кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом.» Расположенного по адресу: <...> (далее – объект), на основании разрешения на строительство от 2 февраля 2015г. № 23304000-24.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность) за 3 квартал 2020 года срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами:

2 марта 2021 года.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2020 года по состоянию на 30 сентября 2020 года, имеются неисполненные обязательства по договорам участия в долевом строительстве на общую сумму 327,14 млн. руб.

Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «КубаньАвангардСтрой» разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала. Таким образом, ООО «КубаньАвангардСтрой» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на восемь месяцев.

Кроме того, департаментом не однократно к ООО «КубаньАвангардСтрой» в течении года применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, ООО «КубаньАвангардСтрой» неоднократно привлекалось к административной ответственности постановлениям от 27.02.2020 № 82/2020-4, от 27.02.2020 № 83/2020-5, от 27.02.2020 № 84/2020-5, от 09.04.2020 №374/2020-5, от 07.05.2020 № 376/2020-5, от 25.08.2020 № 783/2020-5.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО «КубаньАвангардСтрой» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

На основании указанных данных административный орган в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 № 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «КубаньАвангардСтрой» (ИНН <***>) осуществляет строительство объекта «Застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, Кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом.» Расположенного по адресу: <...> (далее – объект), на основании разрешения на строительство от 2 февраля 2015г. № 23304000-24.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность) за 3 квартал 2020 года срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами:2 марта 2021 года.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2020 года по состоянию на 30 сентября 2020 года, имеются неисполненные обязательства по договорам участия в долевом строительстве на общую сумму 327,14 млн. руб.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «КубаньАвангардСтрой» разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала. Таким образом, ООО «КубаньАвангардСтрой» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на восемь месяцев.

Кроме того, департаментом не однократно к ООО «КубаньАвангардСтрой» в течении года применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, ООО «КубаньАвангардСтрой» неоднократно привлекалось к административной ответственности постановлениям от 27.02.2020 № 82/2020-4, от 27.02.2020 № 83/2020-5, от 27.02.2020 № 84/2020-5, от 09.04.2020 №374/2020-5, от 07.05.2020 № 376/2020-5, от 25.08.2020 № 783/2020-5.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Изложенное свидетельствует, что застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и не исполняются требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ООО «Авангард-Строй» не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Довод заинтересованного лица, о том, что вынесение дополнительного решения суда о запрете ООО «Авангард-Строй» привлекать денежные средства не имеет правового смысла, поскольку в отношении общества вынесено решение суда о признании» несостоятельным (банкротом) судом отклоняется, как необоснованный.

Судом также установлено, что департаментом неоднократно к ООО «Авангард-Строй» в течении года применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, ООО «Авангард-Строй» привлекалось к административной ответственности постановлениям от 19.11.2020 № 1241/2020-5, от 19.11.2020 № 1243/2020-5, от 19.11.2020 № 1244/2020-5, от 19.11.2020 № 1246/2020-5, 437/2020-5, 29.10.202022.07.2021 № 444/2021-5, от 22.07.2021 № 446/2021-5, от 22.07.2021 № 448/2021-4, от 15.07.2021 № 572/2021-6, от 17.08.2021 № 661/2021-4, от 17.08.2021 № 662/2021-5, от 17.08.2021 № 663/2021-5.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.

Таким образом, несмотря на принимаемые департаментом меры воздействия (привлечение к административной ответственности, приостановление деятельности) ООО «Кубаньавангардстрой» продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «Кубаньавангардстрой» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на 5 месяцев деятельности ООО «Кубаньавангардстрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО «Кубаньавангардстрой» договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ООО «Кубаньавангардстрой» при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исками в защиту государственных либо общественных интересов (пункт 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

приостановить на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО «КубаньАвангардСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, Кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом.» Расположенного по адресу: <...> (далее – объект), на основании разрешения на строительство от 2 февраля 2015г. № 23304000-24.

Взыскать с ООО «Кубаньавангардстрой», г. Горячий ключ (ИНН <***>) государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко