Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А79-6031/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6031/2018
г. Чебоксары
30 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр", (ИНН <***> , ОГРН <***>), Россия 428037, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Монтажный проезд д. 10,

к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики, Россия 429530, с. Моргауши, Моргаушский район, Чувашская Республика, ул. Мира д. 6 ,

о признании недействительным отказа,

при участии

от заявителя- директора ФИО1, ФИО2 по доверенности от 31.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (далее – заявитель) обратилось с иском в суд к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, общей площадью 727 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с/пос. Ильинское, по цене 2,5% от кадастровой стоимости; о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, общей площадью 727 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с/пос. Ильинское, по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Постановлением Главы Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 06.09.2000 №329 ООО "МКФ "Стромон-Китр" на праве постоянного (бессрочного) пользования для расширения существующей базы предоставлен примыкающий к этой базе земельный участок с кадастровым номером 21:17:031001:1402, площадью 0,08 га с местонахождением: Чувашская Республика, Моргаушский район, Ильинское сельское поселение, в районе Шешкарского залива. Постановлением Главы Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 12.01.2000 №12 ООО "МКФ "Стромон-Китр" предоставлен земельный участок площадью 0,20 га пастбищ в постоянное (бессрочное) пользование для ведения коммерческой предпринимательской деятельности по тому же местонахождению. На основании указанных постановлений органом местного самоуправления ООО "МКФ "Стромон-Китр" выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, всего площадью 0,28 га. В целях реализации своего права на получение земельного участка в собственность, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ООО "МКФ "Стромон-Китр" 19.03.2018 обратилось с письменным заявлением в Администрацию Моргаушского района Чувашской Республики о переоформлении права, в удовлетворении которого отказано по тем мотивам, что границы земельного участка, внесенные в ГКН, не соответствуют его фактическим границам. Истцом было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, т.к. границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером ФИО3 в составе юридического лица ООО "Чеб-Кадастр" на основании договора от 05.06.2017 по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Моргаушский, с/пос. Ильинское, установлена фактическая граница земельного участка, составившая 727 кв.м. с определением координат характерных точек границ, уточняемого земельного участка. Площадь земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402 по сведениям ГКН составляет 800 кв.м., а по фактически сложившимся границам площадь земельного участка составляет 727 кв.м. Указанная площадь на 73 кв.м. меньше, чем в государственном кадастре недвижимости, но не противоречит п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О Государственной регистрации недвижимости". На земельном участке с кадастровым номером 21:17:031001:1402 объектов капитального строительства не имеется.

В судебном заседании представители заявителя уточнили требования, просили признать незаконным отказ Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 23.04.2018 №1649 о невозможности рассмотреть заявление ООО "МКФ "Стромон-Китр" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с/пос. Ильинское; обязать администрацию Моргаушского района в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, общей площадью 727 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с/пос. Ильинское, подготовить проект договора купли – продажи и направить заявителю с предложением о его заключении.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В отзыве от 20.07.2018 №3256 ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать, указал, что земельный участок с кадастровым номером 21:17:031001:1402 поставлен на кадастровый учет 06.09.2000 как ранее учтенный, без установления координат границ; отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил.

19.03.2018 заявитель с целью оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:17:031001:1402 обратился в администрацию с приложением соответствующих документов.

23.04.2018 Администрация Моргаушского района Чувашской Республики письмом №1649 заявителю сообщила о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402 необходимо провести соответствующие работы по межеванию и постановке на кадастровый учет. Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок отсутствуют сведения о категории, для чего порекомендовала обратиться в администрацию Ильинского сельского поселения.

Полагая, что указанный отказ в предоставлении земельных участков нарушает его права, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд учитывает, что земельные участки общей площадью 0,08 га были предоставлены обществу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы администрации Моргаушского района от 06.09.2000 №329. Данное постановление не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке. Заявителю выдан Государственный акт ЧР-17 00-000 453, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №466.

Заявителем проведены межевые работы по определению границ земельного участка, что подтверждается межевым планом от 05.07.2017.

Согласно Публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 21:17:031001:1402 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года.

Из данного пункта статьи 3 Вводного закона вытекает как обязанность, так и право лица, владеющего правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на его переоформление. При этом установленная им дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Согласно пункту 12 указанной статьи предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Испрашиваемый земельный участок с момента предоставления обществу находились в его владении и пользовании, что подтверждается налоговыми декларациями по земельному налогу за последние три года (2015, 2016, 2017).

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт владения заявителем спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд пришел к выводу о наличии у ООО "Стромон-Китр" права на переоформление в собственность спорного земельного участка, предоставленного ему ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу действующего законодательства.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (п. 11, 12).

Таким образом, отказ Администрации Моргаушского района, выраженный в письме от 23.04.2018 N 1649 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 21:17:031001:1402, является незаконным, а заявленные требования АО " МКФ "Стромон-Китр" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответветствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказ Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 23.04.2018 №1649 в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402 в собственность за плату.

Обязать администрацию Моргаушского района в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" земельного участка с кадастровым номером 21:17:031001:1402, общей площадью 727 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с/пос. Ильинское, подготовить проект договора купли – продажи и направить заявителю с предложением о его заключении.

Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей (две тысячи руб. 00 коп.) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" возвратить из федерального бюджета 1000 (Одна тысяча) руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 30.05.2018 №135.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина