Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А56-82133/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82133/2018
24 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шустовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» (адрес: Россия 630049, г НОВОСИБИРСК, НОВОСИБИРСКАЯ обл, ул ВЕСЕННЯЯ 12А/312; Россия 630111, Новосибирск, а/я 312, ОГРН: 1105406008476; 1105406008476);

ответчик: Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» (адрес: Россия 188309, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул ГЕНЕРАЛА КНЫША 8А, ОГРН: 1097800006237);

третье лицо: НОПРИЗ (адрес: Россия 119019, Москва, ул. Новый Арбат д. 21, ОГРН: )

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием признать действия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение», выразившиеся в проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» внеплановой проверки соответствия требованиям Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение», незаконными; обязать Ассоциацию проектировщиков «СтройОбъединение» устранить допущенные нарушения, отменить приостановку права Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» на выполнение работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Определением от 20.09.2018, суд истребовал у Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация —общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) выписку о членстве Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» (<***>) в Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение»

Определением от 01.11.2018, суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Ассоциацию саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация —общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д.21), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам изложенным в письменном отзыве, дополнениях к письменному отзыву.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии надлежащим образом уведомленного третьего лица.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как установлено судом, 07.04.2010 Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрЭнергоСтройПроект» была принято в члены Ассоциации, 26.02.2013 Обществу было выдано свидетельство о допуске к работам в области подготовки проектной документации №9260

Ассоциация 02.04.2018 провела плановую проверку по соблюдению Обществом требований к выдаче свидетельства о допуске к работам в области подготовки проектной документации; проверка установила, что Общество не представило в Ассоциацию документов для подтверждения соответствия требованиям стандартов и внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства, в связи с чем было принято предписание об обязательном устранении допущенных нарушений в срок до 02.05.2018

05.06.2018 Обществом был получен Протокол заседания Дисциплинарной комиссии АС «СтройОбъединение» от 04.06.2018, в соответствии с которым, Ассоциация приняла решение в связи с выявлением нарушения в отношении Общества о принятии меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления свидетельства о допуске, в срок до 04.07.2018 предписано осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений, что отражено в акте о результатах проведения плановой проверки от 04.06.2018.

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком порядка проведения проверки, обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о саморегулируемых организациях) особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

Особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности (п. 2.1 п. 2 ст. 1 указанного Закона).

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год (часть 2 настоящей статьи).

В п. 1 ст. 6 Закона о саморегулируемых организациях закреплены функции саморегулируемой организации, к которым, в частности, относится разработка и установление условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации; применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов; осуществление анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации; осуществление контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно части 1 и 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются: 1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки; 2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; 3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 5) исключение из членов саморегулируемой организации.

В статье 9 Закона о саморегулируемых организациях установлено, что контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводятся саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение (часть 4 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае к Обществу в качестве меры дисциплинарного воздействия применено приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 3 части 2 статьи 55.15 ГрК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств того, что истец предпринимал меры по устранению выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, ответчиком обоснованно указано о несоответствии истца требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ.

Кроме того, 04.09.2018 членство ООО «ЦентрЭнергоСтройПроект» в составе Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» было принудительно прекращено основании ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ в связи с неоднократной неуплатой членских взносов.

Доказательств признания недействительным решения саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия в порядке части 4 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации и решения о прекращении членства в Ассоциации не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шустова Д.Н.