Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А40-117463/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 117463/17-17-1028
15 августа 2017г.
г. Москва



Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства (по правилам гл. 29 АПК РФ) дело по заявлению Люблинского межрайонного прокурора города Москвы Ильина С.А.(место нахождения: 109559, г. Москва, ул. Ставропольская, д. 66) к ООО «ЧеКа» (ОГРН 1167746863470, ИНН 9718026876, дата регистрации 14.09.2016г., место нахождения: 107497, Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр. 1, пом. IV, комн. 48)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Люблинский межрайонный прокурор города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЧеКа» (далее – Общество, Ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2017 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Ответчик отзыва на заявление или иных возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Суд, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 Люблинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры города Москвы о проведении проверки по факту обращения ТОУ Росимущества по г. Москве о нарушении законодательства о порядке использования имущества, находящегося в федеральной собственности, проведена проверка ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт химических средств защиты растений» (далее - ФГУП «ВНИИ ХСЗР») по адресу: <...>.

По результатам проверки составлена справка о проверке от 29.05.2017, копия которой имеется в материалах дела.

В ходе проверки заявителем установлено, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, являются федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 21.12.2016 № 90-30923000. Право хозяйственного ведения на указанное здание закреплено за ФГУП «ВНИИ ХСЗР», что подтверждается свидетельством о регистрации права № 77-77-13/006/2009-664 от 09.06.2009.

В ходе проведенной проверки заявителем установлено, что между Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно- исследовательский институт химических средств защиты растений» и Обществом с ограниченной ответственностью «УК РЕМОНТНОЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (ООО «УК РЭП» -далее) заключен договор № 001 от 02.09.2016 на право совершения от своего имени, но по поручению Института юридических и фактических действий за вознаграждение, в том числе по разработке проекта по оптимизации использования имущества, принадлежащего ФГУП «ВНИИ ХСЗР».

В рамках вышеназванного договора ООО «УК РЭП» 01.10.2016 заключен договор № 09/16 К с Обществом с ограниченной ответственностью «ЧеКа» на передачу оборудованных рабочих мест для осуществления трудовой деятельности, расположенных по адресу: <...>.

Частью 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно п. 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» вышеуказанный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Пунктом 5.17Л Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет полномочия по согласованию сделок с недвижимым имуществом.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия, то есть не допускается распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, без получения соответствующего согласия собственника данного имущества.

Вместе с тем, в ходе проверки 29 мая 2017 года заявителем было установлено, что часть объекта нежилого фонда по адресу: <...>, а именно: торговые павильоны, имеющие капитальный фундамент, конструктивно связанные со строением по ул. Угрешская, д. 31, корп.3., использует ООО «ЧеКа» (ИНН <***> КПП 771801001, ОГРН <***>) под размещение магазина разливного пива, табачный киоск, магазин текстильной продукции, кондитерскую лавку на основании договора от 01.10.2016 № 09/16К. В помещениях находились продавцы названной выше продукции ООО «ЧеКа», расположены кассовая техника, витрины с ассортиментной продукцией.

Указанные помещения используются обществом без согласия собственника в лице Росимущества и его территориального органа.

Конкурс на право заключения договора не проводился.

Таким образом, часть объекта нежилого фонда по адресу: <...>, а именно: торговые павильоны, имеющие капитальный фундамент, конструктивно связанные со строением по ул. Угрешская, д. 31, корп.3, находящееся в федеральной собственности, используются ООО «ЧеКа» без надлежаще оформленных документов.

Использование Обществом объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без согласования с собственником имущества договора аренды в установленном порядке образует состав административного правонарушения, ответственность за второе предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, согласно которой использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения судом установлена и выражается в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Суд установил, что ООО «ЧеКа» имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности до надлежащего согласования договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Исходя из изложенного, суд считает правомерным довод заявителя о том, что ООО «ЧеКа», используя федеральное недвижимое имущество без надлежаще оформленных документов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом учтено, что ответчик каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований не представил, факт совершенного правонарушения не опроверг.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 30.05.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом в присутствии генерального директора ООО «ЧеКа» ФИО1., чьи полномочия подтверждаются приказом ООО «ЧеКа» № 1 от 14.09.2016, копия которого имеется в материалах дела. Согласно объяснениям от 30.05.2017, законный представитель Общества с постановлением согласился.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения, считается день, когда должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом того, что правонарушение является длящимся, и было выявлено 29.05.2017, на день принятия судебного решения срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «ЧеКа» к административной ответственности на основании ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ ответчиком надлежащих доказательств необоснованности привлечения к административной ответственности не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере - 20 000 рублей.

На основании ст. 2.1., 1.4., ч. 2 ст. 7.24, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЧеКа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 14.09.2016г., место нахождения: 107497, Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр. 1, пом. IV, комн. 48) к административной ответственности на основании ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Указанную сумму штрафа следует перечислить Получателю по следующим платежным реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы л/сч <***>); БИК банка – 044583001; Расчетный счет № <***>; КБК-415 116 90010 01 6000 140 ОКТМО 45376000 ОТТМО 45376000; ИНН получателя 7705019420; КПП получателя 7705001001.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова