Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А53-15354/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15354/21
14 сентября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительным уведомления,

третьи лица – Новороссийская таможня, ООО «Логистический центр Н»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 10.10.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель, доверенность от 27.04.2021;

от Новороссийской таможни: ФИО4, представитель, доверенность от 23.11.2021 № 04-59/132; ФИО5, представитель, доверенность от 14.05.2021 № 04-59/102.

от ООО «Логистический центр Н»: ФИО6, представитель по доверенности от 10.06.2021; ФИО7, директор, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Тема» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000421 от 21.04.2021 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против требований заявителя, ссылаясь на законность своих действий. Указало, что оспариваемое уведомление выставлено обществу на основании решения Новороссийской таможни.

Определением суда от 11.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новороссийская таможня.

Новороссийская таможня представила отзыв на заявление, в котором возражала против удовлетворения требований заявителя, также ссылаясь на законность своих действий, указала, что на дату подачи временной декларации ДТ № 10323010/040221/0017872 у ООО «Агро-тема» отсутствовала лицензия № 005RU21002001533, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в связи с чем применение ставки таможенной пошлины по таможенной квоте осуществлено обществом необоснованно.

Определением суда от 13.07.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Логистический центр Н».

ООО «Логистический центр Н» представило отзыв на заявление, в котором поддержало позицию заявителя.

Стороны в судебном заседании поддержали и пояснили свои правовые позиции по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как установлено судом при рассмотрении материалов дела, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн. тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты;

Пунктом 6 Постановления № 2097 с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

Во исполнение Постановления № 2097 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» распределен объем тарифной квоты ООО «Агро-тема» в размере 47 431 143 кг.

Из материалов дела следует, что ООО «Агро-тема», во исполнение внешнеторгового контракта № 001/18 от 20.04.2018 года, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом» в количестве 4 851 250 кг.

Данный товар был задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по ДТ № 10323010/040221/0017872.

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ № 10323010/040221/0017872, вышеуказанный товар классифицирован кодом 1001 99 000 0 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно технологическим отметкам в грузовом манифесте от 16.02.2021 дата фактического вывоза товара, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, – 18.02.2021 года.

После фактического вывоза товара ООО «Агро-тема» подана полная таможенная декларация на товары № 10317120/260221/0024426.

Общество полагает, что в отношении товара № 1 «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом», классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, Постановлением № 2097 установлена тарифная квота, действующая с 15.02.2021 по 28.02.2021.

Исходя из этого таможенная пошлина была исчислена ООО «Агро-тема» в размере 25 евро за 1 000 кг – в сумме 10 854 611,23 рубля.

Новороссийской таможней в срок после 31.03.2021, после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, была проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации. По результатам проверки был оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/212/310321/А0070 от 31.03.2021 года.

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии.

Разовая лицензия № 005RU21002001533 была выдана обществу 24.02.2021 года. Срок действия лицензии с 24.02.2021- 28.02.2021.

В этой связи, поскольку товар был фактически вывезен 18.02.2021 года, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня полагает, что в отношении товара № 1 «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом», код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, в соответствии с Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

На основании данного акта Новороссийской таможней было принято решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 47 407 070,41 рубль (л.д. 32, том 1).

С учетом раннее оплаченных таможенных платежей в сумме 10 854 611,23 рубля, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 36 552 459,18 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО «Агро-тема» было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 года (л.д. 33-34, том 1), которым обществу было предложено уплатить таможенный платеж в сумме 36 552 459,18 рублей, пени в сумме 240 890,86 рублей, а всего 36 793 350,04 рубля.

В рассматриваемом случае между сторонами возник позиционный спор о том, возникло ли у ООО «Агро-тема» право на применение квоты, установленной Постановлением № 2097.

При рассмотрении данного спора суд пришел к следующим выводам.

Основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением № 2097, является:

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

- наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

«Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в г. Астане 29.05.2014 года, утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила).

Указанными правилами предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил).

Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

В судебном заседании 07.09.2021 года заявитель пояснил суду, что разовая лицензия на вывоз рассматриваемой партии товара была им оформлена в электронном виде. Указанное по существу Новороссийской таможней не оспаривается.

Так, 16.02.2021 года обществом посредством использования сервиса «личный кабинет» в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации было направлено заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия с 16.02.2021 по 28.02.2021 на экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг (л.д. 23, том 1).

24.04.2021 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу была выдана лицензия № 005RU21002001533, периодом действия с 24.02.2021 по 28.02.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 4 851 250 кг (л.д. 24-25, том 1).

22.03.2021 года от Новороссийской таможней ОРбществом была получена справка об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товара № 005RU21002001533, подтверждающая вывоз товара в количестве 4 851 250 кг (л.д. 27, том 1).

Таким образом судом установлено, что ООО «Агро-тема» осуществило экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг по ДТ № 10317120/260221/0024426, в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовой лицензии № 005RU21002001533, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно этой партии пшеницы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество имело все основания применять положенную квоту, установленную Постановлением № 2097.

Доводы Новороссийской таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, судом отклоняется, поскольку не имеет нормативно-правового обоснования.

Постановление № 2097 такого условия не содержит.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии. То есть с наличие лицензии как такой законодатель связывает право на использование тарифной квоты.

Доказательств того, что лицензия № 005RU21002001533 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта пшеницы Новороссийской таможней суду не представлено.

Более того, о том, что лицензия № 005RU21002001533 исполнена поставкой на экспорт пшеницы по ДТ № 10317120/260221/0024426, свидетельствует справка Новороссийской таможни об исполнении лицензии от 22.03.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Агро-Тема» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

В связи с чем с Ростовской таможни в пользу ООО «Агро-Тема» следует взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченной обществом при обращении в суме по платежному поручению № 660 от 14.05.2021.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Ростовской таможни № 10313000/Н2021/0000421 от 21.04.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу ООО «Агро-Тема» возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко