Решение от 18 декабря 2022 г. по делу № А56-45270/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45270/2022
18 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Соловьевой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>, ЛИТ. А,, ОГРН: <***>);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ СОЦСЕРВИС" (адрес: Россия 193318, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>, ЛИТЕРА Р, ПОМЕЩЕНИЕ 9-Н ОФИС 32,, ОГРН: <***>);

третье лицо: Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия по Санкт-Петербургу

об обязании заключить договор,


при участии:

от истца (заявителя) ФИО1, доверенность от 13.09.2022;

от ответчика не явился (извещен)

от третьего лица ФИО2, доверенность от 22.08.2022;

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской обалсти с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СИГНАЛ СОЦСЕРВИС" об обязании заключить договор ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны (далее также – ЗС ГО) в мирное время и о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д 2, литера Р, пом. 1-Н, кадастровый номер: 78:12:0006317:1114, инвентарный номер 2053-78, площадью 1040,3 кв.м, реестровый номер федерального имущества П13780021640.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица возражений против иска не заявила.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д 2, литера Р, пом. 1-Н, кадастровый номер: 78:12:0006317:1114, инвентарный номер 2053-78, площадью 1040,3 кв.м, реестровый номер федерального имущества Ш3780021640 (далее - ЗС ГО).

В соответствии с распоряжением КУГИ от 29.12.2008 № 254-р «Об условиях приватизации имущества Государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НЛП «Сигнал», ЗС ГО включено в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НЛП «Сигнал». ЗС ГО должно было быть передано приватизированному предприятию (открытому акционерному обществу «Сигнал Соцсервис») по договору на ответственное хранение за счет собственных средств и использования.

ОАО «Сигнал Соцсервис» подписан 30.12.2008 передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НПП «Сигнал.

ООО «Сигнал Соцсервис» является правопреемником ОАО «Сигнал Соцсервис».

МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области подготовлен проект договора ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны от 10.08.2021 № 06-Б/ГО-0446 (далее - Договор).

МТУ Росимущества письмом от 24.08.21 № 78-МС-09/13707 направило ООО «Сигнал Соцсервис» для подписания проект Договора, проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 03.04.2007 № 13/ЗК-04242 и проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 78:12:0006317:1171 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Санкт-Петербург, муниципальный округ Правобережный, улица Ворошилова, участок 35. Почтовый адрес ориентира: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, уч. 35, муниципальный округ Правобережный.

От ООО «Сигнал Соцсервис» письмом от 02.09.2021 № 21 (вх. № 78-22851 от 02.09.2021) возвращены проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 03.04.2007 № 13/ЗК-04242 и проекты договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 78:12:0006317:1171 и ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны от 10.08.2021 № 06-Б/ГО-0446.

С целью урегулирования вопроса в отношении ЗС ГО, в том числе с целью установления состояния ЗС ГО МТУ Росимущества направило в Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу письмо от 20.10.2021 № 78-ЕФ-03/16857 о проведении осмотра ЗС ГО.

В ходе осмотра установлено, что вход/въезд на ЗС ГО ограничен, осуществляется через контрольно-пропускной пункт. ЗС ГО нуждается в проведении ремонтных работ: материал пола истерт, присутствует отслоение окрасочного и штукатурного слоев, присутствуют следы подтопления грунтовыми водами. Планировка соответствует плану, размещенному в Региональной информационной системе «Геоинформационная система Санкт-Петербурга». ЗС ГО к приему укрываемых не готово.

На основании п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее - Государственная программа приватизации), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Согласно пл. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Ограничениями могут являться:

Обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

Обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Таким образом, ЗС ГО должны были передаваться по договору ответственного хранения приватизированному предприятию.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из положений п. 1 ст. 421, п. 3 ст. 445 ГК РФ, части 1, пункта 2 части 2 статьи 31 Закона о приватизации, пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с положениями Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании ст. 699 ГК РФ.

Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации для прекращения обременения.

Таким образом, действующим законодательством о приватизации не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, целью которого является обеспечение ответственного за содержание особого объекта и за выполнение особых мероприятий в области гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 1.3 Правил указано, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В соответствии с п. 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию и по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

По смыслу содержания вышеуказанных норм при возникновении чрезвычайной ситуации спорные ЗС ГО предназначены для укрывания именно сотрудников Общества.

Ввиду изложенного, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сигнал Соцсервис» заключить договор ответственного хранения ЗС ГО в мирное время и о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>, литера Р, пом. 1-Н, кадастровый номер: 78:12:0006317:1114, инвентарный номер 2053-78, площадью 1040,3 кв.м, реестровый номер федерального имущества П13780021640.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ СОЦСЕРВИС" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Коросташов А.А.