Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А14-18624/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18624/2023

«15» февраля 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья ФИО4 45" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г Воронеж к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2

заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – Общество с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным бездействия,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2023, паспорт, диплом,

иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,

Дело слушалось 12.02.2024 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 15.02.2024

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья ФИО4 45" (далее – заявитель, ТСН «ТСЖ ФИО4 45») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нерассмотрении заявления от 10.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №29-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; в нарушении ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ненаправлении ответа на заявление о 10.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП в установленный законом срок.

В обоснование заявленного требование заявитель указал, что нарушено его право на своевременное получение полной информации о ходе исполнительного производства от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП.

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве по делу заявленные требования не признал, поскольку 23.10.2023 взыскателю направлен ответ на запрос.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование, иные участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 29.06.2023 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Воронежской области серия ФС №043659492 по делу №А14-786/2018 о взыскании с ООО "Жилстройсервис" в пользу ТСН «ТСЖ ФИО4 45» задолженности в размере 10 469 387,82 руб. возбуждено исполнительное производство №145481/23/36035-ИП.

Заявитель обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о предоставлении постановлений и информации по исполнительному производству №145481/23/36035-ИП.

Полагая, что судебным приставом не предоставлен ответ на указанное обращение, Общество обралось в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) (ст.1).

В соответствии со ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ч.1 ст.50 Закона №229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен ст.64.1 Закона №229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч.ч.5, 5.1, 7 ст.64.1 Закона №229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации) определено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч.3.1 статьи 38 Закона;

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.4 ст.45 Закона;

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст.65 Закона;

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст.80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с гл.18 Закона;

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч.3 ст.63 Закона;

- в иных случаях, предусмотренных Законом.

Таким образом, подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном ст.64.1 Закона №229-ФЗ, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В п.4.1 Методических рекомендаций №15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из п.4 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 Закона №59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, направленное 10.10.2023 заявление ТСН «ТСЖ ФИО4 45» подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с положениями Закона №59-ФЗ.

Ссылаясь на направление ответа на обращение от 10.10.2023, судебный пристав представил письмо от 23.10.2023 №23/239317.

В качестве доказательства направления данного обращения представлен скриншот, из которого следует, что заказное письмо направлено в адрес заявителя 31.10.2023.

Вместе с тем суд делает вывод, что не представлены доказательства направления письма от 23.10.2023 №23/239317, поскольку из представленного скришота следует, что 31.10.2023 направлялось письмо с исходящими датой и номером «10.10.2023 №23/153375».

Таким образом, судебным приставом не представлено доказательств направления письма от 23.10.2023 №23/239317.

Поскольку отсутствуют доказательства направления ответа на обращения от 10.10.2023, суд делает вывод, что объективно не подтверждено, что письмо №23/239317 подготовлено именно в ту дату, которая в нем указана «23.10.2023».

Законодатель предоставил взыскателю право на получение информации о ходе исполнительного производства, реализацией указанного права будет являться получение взыскателем сведений о ходе исполнительного производства.

Поскольку в рассматриваемом случае информация заявителю не была предоставлена в установленный Законом №59-ФЗ срок, материалы исполнительного производства №145481/23/36035-ИП в полном объеме не были представлены в суд, в связи с чем отсутствуют основания для вывода о том, что взыскатель ознакомился с материалами указанного исполнительного производства и получил полную информацию о ходе исполнительного производства.

Оценивая содержание ответа от 23.10.2023 №23/239317 суд делает вывод, что в данном ответа отсутствовала исчерпывающая информация о ходе исполнительного производства, так отсутвовало сведения из ФНС о количестве открытых счетов.

С учетом изложенного заявленные требований подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления от 10.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП и ненаправлении ответа на заявление о 10.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП, и обязать совершить действия по рассмотрению и направлению ответа на заявление от 10.10.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству от 26.09.2023 №145481/23/36035-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.