Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А70-10407/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10407/2017
г.

Тюмень
21 сентября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев  в  судебном заседании дело по заявлению государственного автономного учреждения Тюменской области "Дирекция эксплуатации и содержания спортивных объектов" об оспаривании постановления отдела государственного надзора по Тюменской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.07.2017 №41Ю/С по делу об административном правонарушении,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 02.08.2017,

от ответчика – ФИО2, по доверенности 01.09.2017,

установил:

Государственное автономное учреждение Тюменской области "Дирекция эксплуатации и содержания спортивных объектов" (далее – заявитель, Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления отдела государственного надзора по Тюменской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.07.2017 №41Ю/С по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что в период с 25.05.2017 г. по 06.07.2017  в Спортивном комплексе «Центральный» по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной на основании Приказа Уральского межрегионального территориального управления Госстандарта от 01.06.2017 №229/28, установлено, что Учреждение допустило нарушение обязательных требований ГОСТ Р 55665-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности» (далее - ГОСТ Р 55665-2013) при эксплуатации ворот для мини-футбола Shaper инв№00000812, №00000812/1 , а именно:

п. 5.2 - в паспорте не приведена комплектность оборудования, отсутствует информация о гарантийных обязательствах, отсутствует инструкция по контролю и техническому обслуживанию ворот, нет сведений о правилах безопасной эксплуатации ворот, отсутствует форма подтверждения ввода оборудования в эксплуатацию; п. 5.3 - в инструкции по сборке и монтажу не приведен порядок монтажа, не приведены необходимые обозначения, облегчающие сборку, нет перечня необходимых специальных приспособлений и инструментов для монтажа (шаблонов, калибров, лекал), меры предосторожности при монтаже и установке не указаны, сведений (по необходимости) о значении крутящего момента не приведено, инструкции по способу установки ворот (для свободно стоящих ворот с противовесом), обеспечивающему устойчивость ворот на месте эксплуатации в соответствии с требованиями 3.2.4, также не приведено; п. 5.4 - в представленных дубликатах паспорта и инструкции по сборке и монтажу не указано о необходимости защиты ворот от опрокидывания в том случае, когда они не используются; п.7.3 - в маркировке отсутствует информация об организации, принимающей претензии (предложения) по качеству оборудования на территории РФ, которая указывается в эксплуатационной документации; п. 7.10 - обозначение ГОСТ Р 55665-2013 не нанесено в маркировке; п. 8.1.1 - отсутствует акт подтверждения ввода оборудования в эксплуатацию после проведения сертификационных работ, свидетельствующего об установке ворот надлежащим образом, с соблюдением требований ГОСТ Р 55665.2013; п. 8.1.3 -отсутствует запись в паспорте о качестве монтажа/установки, подтверждающая ввод оборудования в эксплуатацию соответствующим требованиям ГОСТ Р 55665-2013.

По факту выявленных правонарушений 14.07.2017 в отношении заявителя начальником отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта ФИО3 составлен протокол №42Ю об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

21.07.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №41Ю/С о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 100000 рублей.

Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным, в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава вменяемого правонарушения, поскольку.

Ответчик, возражая против заявленных требований, полагает, что в отсутствии минимальной информации в паспорте и инструкции по монтажу, необходимой для обеспечения эксплуатантом безопасной эксплуатации ворот, учреждение не может обеспечить выполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации ворот.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является нарушение обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) либо продавец.

Привлечение заявителя, не являющегося изготовителем либо продавцом продукции, к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушения технического регламента при эксплуатации сооружения - ворот для мини-футбола является незаконным.

При таких обстоятельствах имеется основание для удовлетворения настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление отдела государственного надзора по Тюменской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.07.2017 №41Ю/С по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить полностью.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


  Судья


Минеев О.А.