Решение от 28 января 2021 г. по делу № А76-37662/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-37662/2020
28 января 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена - 27.01.2021.

Полный текст решения изготовлен - 28.01.2021.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП Ивановой Ирины Николаевны, ОГРН 317745600097781, г. Челябинск,

к УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска,

о признании недействительным решения от 25.06.2020 №72 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по довренности от 23.09.2020, паспорт (диплом);

от ответчика: ФИО4- представителя по довренности от 11.01.2021, удостоверение (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – Заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска (далее по тексту – ответчик, УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска) о признании недействительными решения от 25.06.2020 №72 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде штрафа в размере 4000 руб.

Определением суда от 25.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Через канцелярию Арбитражного суда от ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд заявленное ходатайство удовлетворил, определением от 17.11.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях исследования дополнительных доказательств по делу.

В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на то, что 25.06.2020 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска вынесено решение о привлечении ИП ФИО2 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 454, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заявителю предложено уплатить штраф в размере 4000 рублей.

Заявитель пояснила, 27.01.2020 в соответствии с требованиями п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ посредством лицензионного программного обеспечения 1С: Предприятие 8.3 Зарплата и управление, редакция 3.1. (специализированный оператор - АО «КАЛУГА АСТРАЛ») направила сведения о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в Управление ПФР в Курчатовском районе г. Челябинска. В подтверждение сдачи Отчетности был получен Протокол о сдаче (в разделе 1С - Отчетность - Отчеты, в поле «Состояние» указан статус - «Сдано»).

19.03.2020 Заявителем получено письмо УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска содержащее информацию о том, что отчетность СЗВ-СТАЖ за 2019 г. не сдана; установлено, что в квитанции о доставке отчетности и протоколе контроля сведений ПФР в наименовании организации-отправителя отчетности указано ООО «Венец». Заявителю рекомендовано в срок до 26.03.2020 г. сдать отчетность СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

20.03.2020 Заявитель повторно направила в адрес УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска сведения о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ за 2019 г. В ответе на требование УПФР Заявитель указала, что перед отправкой просмотренный файл не содержал ошибок, т.к. недоступен выбор другой организации; форма СЗВ-СТАЖ подписывалась ЭЦП.

Заявитель просит, в случае удовлетворения заявления частично, уменьшить размер взыскиваемого штрафа до минимально возможного.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил письменный отзыв, в котором указывает следующее.

Факт совершения правонарушения впервые, незначительность, отсутствие умысла и негативных последствий деяния не могут служить смягчающими обстоятельствами, поскольку диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает наступление каких-либо негативных последствий или причинение ущерба общественным, государственным интересам, Пенсионному фонду Российской Федерации, в связи с чем, отсутствие негативных последствий для бюджета на санкцию статьи влиять также не могут.

Самостоятельное выявление и устранение нарушения, признание нарушения являются последствиями уже совершенного правонарушения и не

могут каким-либо образом смягчать ответственность уже совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ) страхователь ежемесячно не позднее 1 марта, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работуданным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ИП ФИО2 не исполнила надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), определенные вышеуказанным Федеральным законом по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены страхователем с нарушением срока – 20.03.2020 при установленном сроке – не позднее 02.03.2020.

Управлением составлен акт от 19.05.2020 № 72 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 25.06.2020 № 72 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 4000 руб. (500 х 8).

Требование от 23.07.2020 № 72 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Таким образом, у УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. (500х8).

Довод заявителя о том, что изначально сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены страхователем в Пенсионный фонд 27.01.2020 судом отклоняется как недостоверный.

Исходя из представленных в судебном заседании 27.01.2021 документов, следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении предпринимателя не передавались 27.01.2020 специализированному оператору АО «КАЛУГА АСТРАЛ», а дважды были переданы сведения по ООО «Венец».

Из пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что бухгалтер, оказывающий услуги заявителю, также оказывал услуги ООО «Венец».

При названных обстоятельствах, является недостоверным довод заявителя о том, что сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены страхователем в Пенсионный фонд 27.01.2020.

То обстоятельство, что, возможно, такие сведения направлял не сам непосредственно предприниматель, а лицо, оказывающие бухгалтерские услуги, не является основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку ответственность за своевременность представления сведений в Пенсионный фонд несет предприниматель, а не лицо, оказывающие услуги.

Довод заявителя о наличии смягчающих ответственность обстоятельств судом отклоняется, поскольку срок нарушения представления сведения по форме СВЗ-СТАЖ является значительным и составил 18 дней.

Суд считает, что размер штрафа в сумме 500 руб. х 8 работников = 4000 руб. не является чрезмерным, соответствует допущенному нарушению.

Желание страхователя минимизировать размер ответственности нельзя рассматривать в качестве самостоятельного основания, смягчающего ответственность и влекущего уменьшение размера штрафов.

В рассматриваемой ситуации Пенсионный фонд при вынесении оспариваемого решения действовал в соответствии требованиями Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения недействительным.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано, уплаченная заявителем госпошлина в сумме 3000 руб. взысканию с Пенсионного фонда не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев