Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А75-20604/2022

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20604/2022
28 сентября 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628601, Ханты-Мансийский АО-Югра, <...>) к администрации города Нижневартовска о признании незаконным постановления от 29.07.2022 № 518 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, с участием в деле Прокуратуры Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, прокурора города Нижневартовска (адрес: 628600, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Институт Территориального Планирования «Град» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 644024, <...>) в качестве заинтересованных лиц,

с участием представителей сторон: от Администрации города Нижневартовска (посредством веб – конференции) – ФИО2 по доверенности от 14.03.2022; от иных лиц – не явились,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» (далее – заявитель, учреждение, ФКУ СИЗО-1 УФСИН) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании постановления Администрации города Нижневартовска от 29.07.2022 года N 518 об изъятии принадлежащего заявителю земельного участка для муниципальных нужд.

Требование мотивировано незаконностью оспоренного постановления, так как часть изымаемого участка 681 кв.м. входит в границы режимной территории, прилегающие к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Представитель администрации в судебном заседании заявил возражения относительно требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное постановление законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены

надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебноог разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

Прокурор города Нижневартовска в отзыве на заявление указал о законности и обоснованности оспоренного постановления.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, не обеспечивших явку.

Выслушав представителя администрации и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города от 29.07.2022 № 518 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 681 кв.м., входящего в состав земельного участка общей площадью 67 736 кв.м., с кадастровым номером 86:11:0000000:81585, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», ранее предоставленного пунктом 65 постановления Главы города от 03.11.2003 № 973 «Об изъятии и предоставлении земель» на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» под существующий кинологический парк по переулку Клубному, 145 в старой части города. Постановление опубликовано в газете «Варта» от 04.08.2022 № 86 (7962).

Постановление от 29.07.2022 № 518 оспорено учреждением в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными действий и решений должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, а именно: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для муниципальных нужд (в том числе для размещения объектов местного значения) осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального

значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 05.06.2020 № 504 утверждена проектная документация по проекту планировки территории планировочного района 13 города Нижневартовска. Постановление опубликовано на официальном сайте администрации города Нижневартовска в газете «Варта» от 11.06.2020 № 83 (7611). Постановление Администрации города Нижневартовска от 25.05.2022 № 333 «О внесении изменения в приложение 2 к постановлению администрации города Нижневартовска от 12.08.2020 № 697 «Об утверждении проекта межевания территории планировочного района 13 города Нижневартовска» Данное постановление опубликовано в газете «Варта» от 28.05.2022 № 58 (7934).

Названный проект планировки территории предусматривает благоустройство общественных территорий, мест отдыха общего пользования, размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, размещение объектов транспортного обеспечения территории, организация отвода дождевых и паводковых вод, размещение объектов инженерно-технического обеспечения территории.

На основании статьи 56.6. Земельного кодекса Российской Федерации, постановлений Администрации города Нижневартовска от 05.06.2020 № 504 «Об утверждении проекта планировки территории планировочного района 13 города Нижневартовска», от 25.05.2022 № 333 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Администрации города от 12.08.2020 № 697 «Об утверждении проекта межевания территории планировочного района 13 города Нижневартовска», в связи со строительством объекта местного значения - улицы Нововартовской, постановлением Администрации города от 29.07.2022 № 518 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 681 кв.м., входящую в состав земельного участка общей площадью 67 736 кв.м., с кадастровым номером 86:11:0000000:81585, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с п.п.2 ч. 10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме.

Копия постановления Администрации города Нижневартовска от 29.07.2022 № 518 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» направлена в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре письмом 03.08.2022. Указанное письмо вручено учреждению 15.08.2022.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что постановление Администрации города Нижневартовска от 29.07.2022 № 518 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» принято уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем такое постановление не повлекло нарушение прав и законных интересов учреждения.

Наряду с изложенным следует отметить, что пунктом 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи, при которых решение об изъятии земельного участка не может быть принято, в том числе в случае, если: 1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В поставленном перед судом спорном правоотношении наличие перечисленных случаев не доказано, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин