Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А41-4507/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4507/18
26 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕХНОКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МП «ДЕЗ ЖКУ»;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОКОМ» (далее «ООО «ТЕХНОКОМ», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» от 21.11.2017 года №08Вх/04-28326.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МП «ДЕЗ ЖКУ».

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Техноком» (прежнее наименование - ООО «Современные технологии сервиса») являлось управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>.

Управление осуществляется на основании договора от 01.12.2007 управления и предоставления жилищно-коммунальных услуг № 1/ТСЖ/2007 (ч. 6.1. ст. 155 ЖК РФ).

В адрес заинтересованного лица МП «ДЕЗ ЖКУ» подано заявление от 21.11.2017 года №08Вх/04-28326 в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников, инициированного ФИО1 и оформленного протоколом общего собрания собственников от 26.10.2017 г.

24.11.2017 года ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" принято решение о приостановлении рассмотрения заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» о внесении изменений в реестр лицензий для проведения проверочных мероприятий.

В этот же день, 24.11.2017 года, ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"  принято решение о внесении изменений и в реестр лицензий Московской области внесены сведения об МП «ДЕЗ ЖКУ» как управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с законностью решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязана направить сведения в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, этих новых домов) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

В соответствии с п. 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка).

На основании п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 указанного Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В п. 9 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным п. 2 и п. 3, подп. "г" и подп. "д" п. 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 настоящего Порядка.

В данном случае при проведении проверки заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» от 21.11.2017 года №08Вх/04-28326 административным органом было принято решение от 24.11.2017 года о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом 03.11.2017 года и 24.11.2017 года в адрес ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" представлены сведения об оспаривании решения общего собрания собственников помещений, инициированного ФИО1 и оформленного протоколом общего собрания собственников от 26.10.2017 г. (л.д. 66-75), в т.ч. исковое заявление и определение Химкинского городского суда от 25.10.2017 года о принятии заявления к производству.

Несмотря на поступление указанных сведений, 24.11.2017г года ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» от 21.11.2017 года №08Вх/04-28326.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что надлежащая проверка заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» в порядке п. 15 Порядка  не проводилась.

Суд также отмечает, что решением Химкинского городского суда Московской области от 02.04.2018 года спорное решение общего собрания собственников помещений признано недействительным.

На основании изложенного требования ООО "ТЕХНОКОМ" подлежат удовлетворению.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рубле, что подтверждается платежными поручениями №575 от 30.11.2017г. и №576 от 30.11.2017г.

Между тем, судом установлено, что с учетом характера требований заявителя государственная пошлина подлежала уплате в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, суд считает необходимым возвратить ООО "ТЕХНОКОМ"  из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной в соответствии с платежным поручением №576 от 30.11.2017 г.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать незаконным решение ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"  о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управляющей организации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании заявления МП «ДЕЗ ЖКУ» от 21.11.2017 года №08Вх/04-28326. 

3. Возвратить ООО "ТЕХНОКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной в соответствии с платежным поручением №576 от 30.11.2017 г.

4. Взыскать с  ГУ МО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в пользу  ООО "ТЕХНОКОМ" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                 П.А. Голубков