Решение от 11 октября 2020 г. по делу № А56-8564/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8564/2020
11 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военный учебно-научный центр военно-морского флота "Военно-морская академия имени Адмирала флота Советского Союза ФИО2" (адрес:Россия 197045, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

третьи лица: 1. МТУ Федерального агенства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурга и Ленинградсой области, 2. Министерство обороны Российской Федерации; 3.Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

о признании незаконным отказа о внесении сведений об объектах недвижимости;


при участии:

- от истца: ФИО3, доверенность от 03.02.2020 №003/800/206,

- от ответчика: ФИО4, доверенность от 09.01.2020 №307,

- от третьих лиц: 1,3. не явился, извещен; 2. ФИО5, доверенность от 01.11.2019 №207/10/010/д/278,



установил:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр военно-морского флота «Военно-морская академия имени адмирала флота советского союза ФИО2» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление), в котором просит суд:

1) признать незаконным отказы Росреестра от 23.10.2019 о внесении сведений о нижеперечисленных сорока шести объектах недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Зеленая Роща, военный городок 180, со следующими условными номерами:

41:215:000003860:0100:00000,

41:215:000003860:0700:00000,

41:215:000003860:0111:00000,

41:215:000003860:1700:00000,

41:215:000003860:1000:00000,

41:215:000003860:0200:00000,

41:215:000003860:0800:00000,

41:215:000003860:0116:00000,

41:215:000003860:2000:00000,

41:215.000003860:2200:00000,

41:215:000003860:2300:00000,

41:215:000003860:2500:00000,

41:215:000003860:0119:00000,

41:215:000003860:1100:00000,

41:215:000003860:1500:00000,

41:215:000003860:1300:00000,

41:215:000003860:0900:00000,

41:215:000003860:1400:00000,

41:215:000003860:1800:00000,

41:215:000003860:0110:00000,

41:215:000003860:0117:00000,

41:215:000003860:2100:00000,

41:215:000003860:0100:00000,

41:215:000003860:2400:00000,

41:215:000003860:0118:00000,

41:215:000003860:0120:00000,

41:215:000003860:2600:00000,

41:215:000003860:0300:00000,

41:215:000003860:0600:00000,

41:215:000003860:2700:00000,

41:215:000003860:2900:00000,

41:215:000003860:0102:00000,

41:215:000003860:0105:00000,

41:215:000003860:0107:00000,

41:215:000003860:0113:00000,

41:215:000003860:0115:00000,

41:215:000003860:0112:00000,

41:215:000003860:1600:00000,

41:215:000003860:0109:00000,

41:215:000003860:2800:00000,

41:215:000003860:0101:00000,

41:215:000003860:0103:00000,

41:215:000003860:0106:00000,

41:215:000003860:0108:00000,

41:215:000003860:0114:00000,

41:215:000003860;1900:00000,

2) обязать Росреестр осуществить государственный учет и государственную регистрацию прав Учреждения по вышеперечисленным сорока шести объектам недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации, расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Зеленая Роща, военный городок 180.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении иска, представил дополнительные доказательства.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления в полном объеме, поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании ходатайствовал о приобщении отзыва на заявление, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

В настоящее судебное заседание остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, не явились.

От ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны поступил отзыв на заявление.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.10.2019 за №№ 47-0-1-100/3007/2019-4575, 47-0-1 -100/3007/2019-4573. 47-0-1 -100/3007/2019-4580. 47-0-1 -100/3007/2019-4572, 47-0-1 -100/3007/2019-4576. 47-0-1 -100/3007/2019-4556. 47-0-1 -100/3007/2019-4550. 47-0-1 -100/3007/2019-4566. 47-0-1 -100/3007/2019-45 74. 47-0-1 -100/3007/2019-4559, 47-0-1 -100/3007/2019-4560. 47-0-1 -100/3007/2019-4583. 47-0-1 -100/3007/2019-4585, 47-0-1-100/3007/2019-4554. 47-0-1-100/3007/2019-4565. 47-0-1-100/3007/2019-4577, 47-0-1 -100/3007/2019-4578. 47-0-1 -100/3007/2019-45 81. 47-0-1 -100/3007/2019-4579, 47-0-1 -100/3007/2019-4593. 47-0-1 -100/3007/2019-4598. 47-0-1 -100/3007/2019-4584, 47-0-1 -100/3007/2019-4592. 47-0-1 -100/3007/2019-4590. 47-0-1 -100/3007/2019-4549, 47-0-1 -100/3007/2019-4552. 47-0-1 -100/3007/2019-4563. 47-0-1 -100/3007/2019-4596, 47-0-1 -100/3007/2019-4562, 47-0-1 -100/3007/2019-45 57. 47-0-1 -100/3007/2019-4587. 47-0-1 -100/3007/2019-4582. 47-0-1 -100/3007/2019-4595. 47-0-1 -100/3007/2019-4564 Учреждение обратилось в Управление с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос.Зеленая Роща, в/городок 180, с приложением деклараций на спорные объекты недвижимости.

23.10.2019 заявителем получены отказы Управления Росреестра по Ленинградской области на основании п.2 ч.8 ст.69 Закона № 218-ФЗ.

Полагая, что названные отказы являются незаконными и нарушают права учреждения, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что земельный участок площадью 75,52 га, согласно Свидетельству о праве собственности на землю выданного в соответствии с Постановлением Главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 г. № 299, Морской инженерной службой п. Березовая Роща, Выборгского района, был предоставлен ВВМУ им.Фрунзе (ныне Военно-морской институт) правопреемником, которого является ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» - в бессрочное пользование для спецнадобностей и дальнейшей эксплуатации. На указанном земельном участке с 1993 года по настоящее время располагается учебно-гидрографический полигон с объектами недвижимости Военно-морского института ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия». На запрос истца в ГУП «Леноблинвентаризация» с просьбой предоставить информацию о наличии архивных данных на объекты недвижимости, закрепленные за ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в п. Зеленая Роща поступил ответ от 21.11.2019 № 817 о том, что техническая документация в архиве Выборгского БТИ отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с ч.5 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядок подачи и форма декларации, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157 «Об утверждении формы декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, требований к ее заполнению, состава включаемых в нее сведений».

В соответствии с ч.6 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ особенности, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с указанным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности. Из Приложения 1 следует, что к таким объектам относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел РФ и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Исходя из названия статьи 70 Закона N 218-ФЗ и ее буквального содержания следует, что данной нормой установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. То есть установлен иной порядок и основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отличные от указанных в статье 69 Закона N 218-ФЗ, регламентирующей процедуру государственной регистрации прав на ранее учтенные объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что Учреждение, обращаясь в Управление Росреестра, представило декларации по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 N 157 (т. 2, л.д. 126 - 131, 165 - 170).

Таким образом, обращение Учреждения в Управление Росреестра с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было основано на положениях частей 5 и 6 статьи 70 Закона N 218-ФЗ и не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 69 данного закона.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения Управления Росреестра об отказе в совершении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, мотивированные ссылками на положения статьи 69 Закона N 218-ФЗ, нельзя признать обоснованными.

С учетом изложенного, требования Учреждения о признании незаконным отказов Управления Росреестра от 23.10.2019 и обязании осуществить государственный кадастровый учет спорных объектов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании Управления зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на спорные объекты, поскольку государственная регистрация прав носит заявительный характер, а Учреждение с заявлением о государственной регистрации права не обращалось, что подтверждается имеющимися в материалах дела заявлениями и описями о приемке документов для оказания государственных услуг.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 23.10.2019, принятые по заявлениям от 17.10.2019 за №№ 47-0-1-100/3007/2019-4575, 47-0-1 -100/3007/2019-4573. 47-0-1 -100/3007/2019-4580. 47-0-1 -100/3007/2019-4572, 47-0-1 -100/3007/2019-4576. 47-0-1 -100/3007/2019-4556. 47-0-1 -100/3007/2019-4550. 47-0-1 -100/3007/2019-4566. 47-0-1 -100/3007/2019-45 74. 47-0-1 -100/3007/2019-4559, 47-0-1 -100/3007/2019-4560. 47-0-1 -100/3007/2019-4583. 47-0-1 -100/3007/2019-4585, 47-0-1-100/3007/2019-4554. 47-0-1-100/3007/2019-4565. 47-0-1-100/3007/2019-4577, 47-0-1 -100/3007/2019-4578. 47-0-1 -100/3007/2019-45 81. 47-0-1 -100/3007/2019-4579, 47-0-1 -100/3007/2019-4593. 47-0-1 -100/3007/2019-4598. 47-0-1 -100/3007/2019-4584, 47-0-1 -100/3007/2019-4592. 47-0-1 -100/3007/2019-4590. 47-0-1 -100/3007/2019-4549, 47-0-1 -100/3007/2019-4552. 47-0-1 -100/3007/2019-4563. 47-0-1 -100/3007/2019-4596, 47-0-1 -100/3007/2019-4562, 47-0-1 -100/3007/2019-45 57. 47-0-1 -100/3007/2019-4587. 47-0-1 -100/3007/2019-4582. 47-0-1 -100/3007/2019-4595. 47-0-1 -100/3007/2019-4564 об отказе в государственном кадастровом учете объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Зеленая Роща, в/городок 180.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости на основании заявлений от 17.10.2019 за №№ 47-0-1-100/3007/2019-4575, 47-0-1 -100/3007/2019-4573. 47-0-1 -100/3007/2019-4580. 47-0-1 -100/3007/2019-4572, 47-0-1 -100/3007/2019-4576. 47-0-1 -100/3007/2019-4556. 47-0-1 -100/3007/2019-4550. 47-0-1 -100/3007/2019-4566. 47-0-1 -100/3007/2019-45 74. 47-0-1 -100/3007/2019-4559, 47-0-1 -100/3007/2019-4560. 47-0-1 -100/3007/2019-4583. 47-0-1 -100/3007/2019-4585, 47-0-1-100/3007/2019-4554. 47-0-1-100/3007/2019-4565. 47-0-1-100/3007/2019-4577, 47-0-1 -100/3007/2019-4578. 47-0-1 -100/3007/2019-45 81. 47-0-1 -100/3007/2019-4579, 47-0-1 -100/3007/2019-4593. 47-0-1 -100/3007/2019-4598. 47-0-1 -100/3007/2019-4584, 47-0-1 -100/3007/2019-4592. 47-0-1 -100/3007/2019-4590. 47-0-1 -100/3007/2019-4549, 47-0-1 -100/3007/2019-4552. 47-0-1 -100/3007/2019-4563. 47-0-1 -100/3007/2019-4596, 47-0-1 -100/3007/2019-4562, 47-0-1 -100/3007/2019-45 57. 47-0-1 -100/3007/2019-4587. 47-0-1 -100/3007/2019-4582. 47-0-1 -100/3007/2019-4595. 47-0-1 -100/3007/2019-4564.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Заварзина М.А.