Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А33-3900/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 мая 2018 года


Дело № А33-3900/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральско-Сибирская сервисная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 29.08.2017 № 25099А об отказе в государственной регистрации незаконным, обязании ответчика осуществить регистрацию изменений в сведения о юридическом лице

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 22.07.2017,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 04-13/06790 от 13.03.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уральско-Сибирская сервисная компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании решения от 29.08.2017 № 25099А об отказе в государственной регистрации недействительным, обязании ответчика осуществить регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по документам, представленным на регистрацию 22.08.2017 вх. № 25099А.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20 февраля 2018 года возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Ответчик заявленные требования не признал, полагает, что отказ в государственной регистрации соответствует требованиям законодательства РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 20.08.2015 за ОГРН <***>.

Согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 21.05.2018 участниками общества с 20.08.2015 являются: ФИО4 (доля в уставном капитале в размере 51 %) и ФИО5 (доля в уставном капитале в размере 49 %), адресом (местом нахождения) общества является: 660006 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 4 «Г», стр. 3 (ГРН <***> от 20.08.2015).

27.11.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2152468738673 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» - управляющем – индивидуальном предпринимателе ФИО6.

03.08.2016 Старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю ФИО7 был произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...> на предмет фактического нахождения ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» (ИНН <***>) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ., о чем составлен протокол от 03.08.2016. В результате осмотра установлено: по данному адресу расположен одноэтажный хозяйственный корпус. ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» по данному адресу не находится и деятельность не осуществляет. Банеры и вывески отсутствуют, все помещения по данному адресу арендует ИП ФИО8

Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 06.09.2016 направила в адрес: ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания», ФИО4, ФИО5, ФИО6 уведомления о необходимости принятия мер по внесению изменений в учредительные документы юридического лица и предоставления в регистрирующий орган в срок до 06.10.2016 соответствующего пакета документов с указанием достоверных сведений об адресе юридического лица.

Как следует из представленной в материалы настоящего дела ответчиком выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» по состоянию на 19.03.2018, регистрирующим органом 20.10.2016 в ЕГРЮЛ внесены сведения о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу (дополнительная информация об адресе) за ГРН 6162468299658.

Согласно протоколу общего собрания учредителей ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» от 10.08.2017 участниками общества единогласно приняты решения:

1). Прекратить полномочия единоличного исполнительного органа в лице управляющего ФИО6 с 10.08.2017, избрать единоличным исполнительным органом общества – генеральным директором ФИО6 с 11.08.2017 с его согласия.

2). Изменить место нахождения общества на следующее: Кемеровская область, <...>.

3). Утвердить устав общества в новой редакции.

4). Назначить ответственным за государственную регистрацию принятых изменений генерального директора общества ФИО6.

Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица вх. 25099А 22.08.2017 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю заявителем представлены документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания», а именно: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001, протокол общего собрания учредителей от 10.08.2017.

В заявлении по форме Р14001 в сведениях: об адресе юридического лица (лист Б) указано – г. Новокузнецк; об управляющем (лист М) – прекращение полномочий ФИО6; о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист К) – возложение полномочий генерального директора на ФИО6; о заявителе (Лист Р) - ФИО6.

Решением № 25099А от 29.08.2017 регистрирующий орган отказал в регистрации изменений в ЕГРЮЛ, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ФИО6 (Управляющий - индивидуальный предприниматель) имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Уральско-Сибирская сервисная компания" (ОГРН <***>) в отношении которого в Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ. На момент представления документов в регистрирующий орган три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц не истекли.

Заявителем в УФНС России по Красноярскому краю подана жалоба на решение Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю № 25099А от 29.08.2017.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по красноярскому краю от 23.11.2017 жалоба ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» на решение Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю № 25099А от 29.08.2017 оставлена без удовлетворения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Юридический адрес общества вноситься в ЕГРЮЛ для осуществления связи с указанным обществом. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируется положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В Письме ФНС России от 03.08.2016 № ГД-4-14/14127@ "О проведении работы в отношении юридических лиц, зарегистрированных до 1 августа 2016 года и имеющих признаки недостоверности" указано, что в соответствии с пунктом 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно Письму ФНС России от 25.06.2014 № СА-4-14/12088 (ред. от 06.02.2017) «Об обеспечении единой правоприменительной практики налоговых органов при выявлении недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица», регистрирующий орган при выявлении факта недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица самостоятельно либо по информации, полученной из Налогового органа, а также на основании судебного акта в течение 5 рабочих дней:

- вносит данные сведения в ЕГРЮЛ (после доработки программного обеспечения);

- направляет в адрес юридического лица, его учредителей, лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, уведомление о необходимости представления в течение месяца со дня получения уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения организации (уведомление не направляется в случае, если в адрес всех указанных лиц было ранее внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших административному правонарушению с аналогичными требованиями).

Информация об установлении факта недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в 10-дневный срок доводится Налоговым органом до банков, в которых открыты банковские счета организации, в целях реализации ими положений Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" с учетом разъяснений данных письмом ФНС России от 23 декабря 2011 г. N АС-4-2/22130.

В случае неустранения недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в течение срока, указанного в соответствующем уведомлении (представлении), Регистрирующим органом обеспечивается направление в арбитражный суд заявлений о ликвидации организации с учетом следующих положений законодательства о государственной регистрации и правовых позиций, выраженных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 61).

Согласно п. 18 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195), в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

В соответствии с частью 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основания для отказа в государственной регистрации закреплены в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 1 статьи 23 дополнен подпунктом «ф».

Абзацем 3 подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ также предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе:

в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

Рассмотрение арбитражным судом заявлений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также положения подлежащих применению законов и нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что решение регистрирующего органа от 29.08.2017 № 25099А об отказе в государственной регистрации является незаконным.

Как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 30.03.2015 № 67-ФЗ указанный законопроект направлен на обеспечение достоверности единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

В законопроекте используется комплексный подход, направленный как на создание процедурных препятствий для использования недостоверных сведений и подставных лиц при государственной регистрации, так и на обеспечение достоверными сведениями из единого государственного реестра юридических лиц добросовестных участников гражданского оборота.

Так, законопроектом предлагается ввести ограничения на участие в создании юридических лиц на определенный срок для физических лиц, ранее задействованных в создании и деятельности юридических лиц с признаками фиктивной деятельности, нарушавших законодательство Российской Федерации. Изменения в законодательство о государственной регистрации юридических лиц, предусмотренные проектом, также направлены на исключение злоупотреблений процедурами регистрации при ликвидации юридического лица, в том числе в целях уклонения от исполнения обязательств перед третьими лицами.

Таким образом, при изменении Закона № 129-ФЗ путем внесения дополнительных оснований для отказа в государственной регистрации, в частности по указанному в абзаце 3 п.п. «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основанию, законодатель преследовал цель предотвращения создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Вышеуказанной нормой предусмотрены ограничения на участие в создании юридических лиц на определенный срок для физических лиц, ранее задействованных в создании и деятельности юридических лиц с признаками фиктивной деятельности, нарушавших законодательство Российской Федерации. В качестве санкции за предоставление в регистрирующий орган недостоверной информации, предусмотрено временное ограничение определенных законом лиц на их регистрацию в качестве исполнительных органов иных организаций.

Ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено, что на дату отказа в государственной регистрации, в ЕГРЮЛ уже содержалась запись о ФИО6 как о руководителе ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания».

Следовательно, обращение ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ было обусловлено не заменой руководителя общества, а необходимостью приведения реестра в соответствие с учредительными документами общества, в частности с разделом 9 Устава (единоличный исполнительный орган общества – генеральный директор), а также решением участников общества. При этом, доказательства того, что ФИО6 ранее являлся руководителем другого юридического лица в отношении которого в ЕГРЮЛ содержались сведения о недостоверности информации регистрирующим органом не представлены.

Правила п. п. «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ не могут быть истолкованы как положения направленные на ограничение прав заявителей на приведение информации о юридическом лице, содержащейся в ЕГРЮЛ, в соответствие с действующим законодательством, учредительными документами организации.

Кроме того, как следует из Письма ФНС России от 02.09.2016 № ЕД-3-14/4045@, исходя из положений пунктов 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при установлении недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о юридическом лице регистрирующий орган вносит в названный реестр запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. При наличии в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи информация о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений будет отражена в выписке из названного реестра в показателе "Дополнительные сведения", размещаемом в разделе, содержащем сведения, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена вышеназванная запись.

Однако, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания», находящаяся в публичном доступе, полученная судом в ходе рассмотрения спора с сайта ФНС России, каких либо сведений о внесении записи о недостоверности адреса общества не содержит.

Согласно статье 4 указанного закона Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Принимая во внимание публичный характер сведений, отраженных в ЕГРЮЛ, презумпцию достоверности таких сведений, которая может дать возможность действовать лицу, сведения о котором включены в реестр, создавая правовые последствия для общества, выписка из ЕГРЮЛ в отношении общества по состоянию на 19.03.2018,, представленная ответчиком, судом не принимается в качестве допустимого доказательства, поскольку указанные в ней сведения не отражены в выписке, находящейся в публичном доступе.

Кроме того, выписка представленная регистрирующим органом, свидетельствует о том, что в отношении ООО «Уральско-Сибирская сервисная компания» внесена запись о невозможности взаимодействия с указанным юридическим лицом по заявленному адресу. Однако причины по которым указанное взаимодействие не возможно не отражены, в том числе не указано, что адрес юридического лица является недостоверным.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует требованиям подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, нарушает права заявителя на осуществление хозяйственной деятельности обществом.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В решении по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 4 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из данных положений законодательства, суд обязывает Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в течение пяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи на основании заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц вх. № 25099А от 22.08.2017.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу ст. 19 (ч. 1) и ст. 46 (чч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Как следует из п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

Таким образом, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Определение Верховного суда Российской Федерации от 11.08.2017 по делу № 302-КГ17-4293).

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением заявитель уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб. по чеку-ордеру от 08.02.2018.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере 3 000 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с регистрирующего органа в пользу заявителя.

В остальной части государственная пошлина подлежит возвращению заявителю из бюджета как излишне уплаченная (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКО-СИБИРСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 29.08.2017 № 25099А об отказе в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКО-СИБИРСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ».

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в течение пяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи на основании заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц вх. № 25099А от 22.08.2017.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКО-СИБИРСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКО-СИБИРСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании настоящего решения из федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп., уплаченных по чеку-ордеру от 08.02.2018.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решение на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Кужлев