Постановление от 30 июня 2024 г. по делу № А51-13560/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2615/2024
01 июля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект»:                   ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2023 № 01/24-юр;

от межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15                               по Приморскому краю: ФИО2, представитель по доверенности от 07.05.2024 № 21-11/15769;

от третьего лица: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи и веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект»

на решение от 25.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024

по делу №  А51-13560/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект»

к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15                               по Приморскому краю

третье лицо: учредитель и директор общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО3

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>, далее – ООО «СтройКомплект») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...>, далее – МИФНС № 15) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения от 29.07.2020 № 2918 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор», общество), о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 24.11.2020 об исключении ООО «Вектор»; об обязании внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Определение суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель и директор ООО «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; деятельность прекращена 24.11.2020) ФИО3 (далее – ФИО3)

Решением суда от 25.12.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «СтройКомплект» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенное судебными инстанциями нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые судебные акты изменить, заявленные обществом требования удовлетворить.

Выражает несогласие с выводом судов о пропуске заявителем срока на обращение в суд, указывая, что о нарушении своих прав в результате исключения ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ заявитель узнал из решения от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оснований для предъявления требований к ООО «Вектор» до указанной даты у него не имелось по причине неосведомленности о неотражении ООО «Вектор» информации по сделкам между организациями в налоговом учете и, соответственно, неуплаты налогов по ним. Ссылается на наличие фактической деятельности ООО «Вектор», в связи с чем считает неправомерным исключение его из ЕГРЮЛ в порядке пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

МИФНС № 15 в представленном отзыве доводы жалобы отклонила, просила обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статей 153.1 и 153.2 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, а также веб-конференции, представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель МИФНС № 15 возражал относительно ее удовлетворения.

ФИО3, извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Вектор» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.02.2019 при создании за ОГРН <***> с присвоением ИНН <***>.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: 690003, <...>.

Единственным учредителем (доля в уставном капитале общества – 100%), а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО3

06.12.2019 проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Вектор», указанного в ЕГРЮЛ, в ходе которого факт нахождения общества по юридическому адресу не установлен. Результаты осмотра отражены в протоколе от № 12/9858.

12.12.2019 инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока (далее – инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) в адрес ООО «Вектор», а также руководителя/учредителя общества ФИО3 направлены заказными почтовыми отправлениями уведомления от 10.12.2019 № 680 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Вектор» и необходимости представления в срок достоверных сведений (документов) об адресе (месте нахождения) общества.

Согласно сведениям ООО «ЭМ СИ ЭМ ЭКСПРЕСС ДВ», размещенным на официальном сайте в разделе «Отслеживание отправлений», заказное письмо, направленное по юридическому адресу ООО «Вектор», возвращено в регистрирующий орган по причине: отсутствие адресата по указанному адресу, письмо, направленное по домашнему адресу учредителя/руководителя ФИО3, имеет статус «вручено адресату 26.12.2019».

14.01.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2202500009534 о недостоверности сведений в отношении адреса ООО «Вектор».

27.07.2020 инспекцией принято решение № 2918 о предстоящем исключении ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ, в ЕГРЮЛ внесена запись от 29.07.2020 за ГРН 2202500446850.

Сообщение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации часть 2                  № 30 (797) от 29.07.2020/ 2222), который является общедоступным источником информации о государственной регистрации. Также опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

24.11.2020 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2202500688344 об исключении ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что исключение ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «СтройКомплект», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор, суды исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку не усмотрели нарушений со стороны налогового органа, а также указали на пропуск законодательно установленного специального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отсутствие доказательств наличия уважительных причин такого пропуска, которые свидетельствовали бы о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и препятствующих своевременному обращению за судебной защитой.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

В ЕГРЮЛ в числе прочего содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица»).

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ закреплено право регистрирующего органа на проведение проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (далее – уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно положению подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 названного закона, устанавливающей основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение установленного срока соответствующие заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из реестра, предоставлено право в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, обжаловать исключение юридического лица из реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Суды первой и апелляционной инстанции, разрешая спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, применив положения статей 21.1, 22 Федерального закона № 129-ФЗ, исходя из того, что условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, установив, что 27.07.2020 было принято решение № 2918 о предстоящем исключении ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений об адресе указанного общества, в отношении которых 14.01.2020 внесена запись ГРН 2202500009534 об их недостоверности, учитывая, что указанное решение в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», и в течение трех месяцев после публикации указанных сведений в налоговый орган заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Вектор» не поступало, признав, таким образом, доказанным факт, что процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Федерального закона № 129-ФЗ, налоговым органом соблюдена, пришли к выводу, что оспариваемые заявителем решение и действия приняты инспекцией в пределах предоставленной ей компетенции с соблюдением положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, соответствуют требованиям закона и иных нормативных актов, соответственно, не нарушают права заявителя, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации об адресе места нахождения ООО «Вектор» не только нарушает права территориального налогового органа, создавая препятствия в осуществлении мер налогового контроля, а также затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которую может запросить любое юридическое или физическое лицо, равно как и органы государственной власти.

В свою очередь заинтересованные лица, осуществляющие добросовестно свои права, предоставленные им Федеральным законом № 129-ФЗ, не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридических лиц, в том числе об исключении их из реестра в административном порядке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организаций из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Вектор» и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, представлять возражения. Вместе с тем ООО «СтройКомплект» не воспользовалось предусмотренным Федеральным законом № 129-ФЗ правом подачи возражений о предстоящем исключении в порядке пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Кроме того, установив, что сведения о предстоящем исключении ООО «Вектор» опубликованы в органах печати 29.07.2020, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принято 27.07.2020, из ЕГРЮЛ ООО «Вектор» исключено 24.11.2020, однако с настоящим заявлением ООО «СтройКомплект» обратилось 02.08.2023, суды констатировали пропуск заявителем установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона                            № 129-ФЗ годичного срока обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обоснованно указав, что наличие в решении налогового органа от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения информации об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Вектор» не может расцениваться в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд.

Учитывая дату начала проведения выездной налоговой проверки (01.10.2021), а также ее предмет и период (по всем налогам, сборам, страховым взносам с 01.01.2018 по 31.12.2020), ООО «Стройкомплект», проявив должную степень заботливости и осмотрительности, объективно имело возможность своевременно получить сведения об исключении ООО «Вектор» из ЕГРЮЛ.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

При таком положении суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы, в том числе ссылки на ведение ООО «Вектор» реальной финансово-хозяйственной деятельности, являлись предметом исследования и тщательного рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу № А51-13560/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                       И.В. Ширяев


Судьи                                                                                И.М. Луговая

А.И. Михайлова