Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А60-16353/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16353/2022
22 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.М. Капустиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Титан-Пласт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании самовольными постройками и обязании снести за свой счет объекты,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) , Государственное казенное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2022, диплом,

от ответчика: не явились, извещены,

от Министерства природных ресурсов и экологии СО: ФИО2, представитель по доверенности от 21.12.2021, диплом,

от ГКУ СО «Березовское лесничество»: ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2021.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.



Администрация городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Титан-Пласт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании самовольными постройками и обязании снести за свой счет объекты.

Определением от 05.04.2022 исковое заявление принято к производству, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области ( ИНН <***> ОГРН <***>), Государственное казенное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» ( ИНН <***> ОГРН <***>), назначено предварительное судебное заседание на 27.04.2022.

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Определением от 27.04.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству на 22.06.2022.

20.05.2022 в суд от ГКУ «Березовское лесничество» поступили документы.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств.

Представители третьих лиц поддерживают позицию истца.

Определением от 22.06.2022судебное заседание отложено на 20.07.2022.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Титан-Пласт» (ответчик) на основании договора аренды от 01.06.2009 № 490, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Свердловской области 06.08.2009 за № 66-66-29/033/2009-519 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № 66:36:0000000:197/4, расположенном в квартале № 28 (выделы 34 - 37) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области. Срок аренды составляет 49 лет. Проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 16.03.2021 № 156-Э. Лесная декларация подана 20.09.2021 (извещение о приеме лесной декларации от 27.09.2021 № ЛД-20210921-326236-3).

На основании приказа ГКУ СО «Березовское лесничество» от 22.10.2021 «О проведении осмотра лесного участка на территории Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области» 26.10.2021 проведена проверка на вышеуказанном земельном участке.

В результате осмотра составлен акт №3/82 от 26.10.2021в котором зафиксированы следующие нарушения:

1) В западной части лесного участка, в выделе № 34 квартала № 28 расположены два туалета, имеющие признаки объектов капитального строительства (размещены на специально возведенном фундаменте, прочно связанном с землей, туалетные кабины имеют размеры - 2.0x4,2 м (8,4 м2) и 2,0x4,1 м (8,2 м2). Фундаменты, на которых размещены туалетные кабины, представлены заливными плитами из бетона, размеры - 3.9x4.2 м (16.38 м2) и 3.7x4.1 м (15.17 м2).

Проектом освоения лесов и лесной декларацией в осматриваемых местах в выделе № 34 квартала № 28 задекларировано наличие 2(двух) существующих элементов благоустройства лесного участка (наземная туалетная кабина); характеристика объектов - некапитальное нестационарное сооружение (временная одноэтажная каменная конструкция на бетонных блоках), размеры 5*5 м и 5*10 м соответственно.

2)В выделе № 34 квартала № 28 расположено одноэтажное здание кафе. Строение представляет собой стационарное сооружение (постройка) с открытой верандой, хозяйственно-бытовым пристроем, тройным крыльцом на фундаменте и клумбой. Сооружение имеет признаки объекта капитального строительства, расположено на специально возведенном для него фундаменте, прочно связанном с землей, к строению подведены стационарныеинженерные сети, подключенные к существующим сетям энергоснабжения.

Фундамент веранды, клумбы и крылец выполнен из бетона, фасад облицован природным камнем. За кафе в выделе № 34 квартала № 28, с восточной стороны, расположены2 (два) канализационных люка D67 см, со стороны автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Серов в выделе № 34 квартала № 28 расположен еще 1 (один) канализационный люк D67 см, опалубка которого по периметру закреплена бетоном, общий D 120 см.

Возле хозяйственно-бытового пристроя на сырорастущем дереве (порода: сосна D36 см) с помощью саморезов и гвоздей непосредственно на стволе дерева закреплены элементы электроснабжения (провода линии электропередачи, распределительная коробка).

Размеры: кафе - 15,2x8,1 м (123,12 м2), веранда - 4.0x12.6 м (50.4 м2). пристрой — 3,6x4,5 м (16,2 м2). фундамент клумбы - 27,8x0,3 м (8.34 м2), крыльцо № 1 - 2,9x1.5 м (4,35 м2). крыльцо №2 - 5.7x2,8 м (15,96 м2), крыльцо № 3 - 3.0x1.5 м (4.5 м2).

Проектом освоения лесов и лесной декларацией в осматриваемом месте в выделе № 34 квартала № 28 задекларировано наличие существующего объекта: форма малая архитектурная (объект попутного бытового обслуживания и питания): характеристика объекта -некапитальное нестационарное сооружение (временная одноэтажная конструкция на бетонных блоках), размеры 20*26 м.

3.В одном метре севернее кафе в выделе № 34 квартала № 28 располагается хозяйственно-бытовая постройка обшитая профилированными металлическими листами (профнастил) красного цвета и листами поликарбоната зеленого цвета. В постройке расположен тандыр и хранятся дрова. Размеры 3.5x2.8 м (9,8 м2). В проекте освоения лесов и лесной декларации в числе существующих объектов постройка не указана, размещение не предусмотрено.

4.Северо-восточнее кафе в выделе № 34 квартала № 28 располагается скважина, ограждение выполнено из пластиковой сетки для забора зеленого цвета, в трех углах закрепленного на деревянных брусках, а в одном угле на сырорастущем дереве (порода: береза Р. 40 см)непосредственно к стволу дерева саморезами и гвоздями, размер ограждения3.1x3.1 м (9,61 м2). От скважины к зданию кафе для водоснабжения протянут поверхностный (надземный) водовод в трубной теплоизоляции из вспененного полиэтилена серого цвета.

В проекте освоения лесов и Лесной декларации в числе существующих объектов скважина, водопровод и ограждение не указаны, размещение не предусмотрено.

5.С восточной стороны за зданием кафе в выделе № 34 квартала № 28 расположена хозяйственная постройка, представленная металлическим грузовым контейнером желтого цвета размером 6,0x2,4 м (14,4 м2). Возле контейнера на сырорастущем дереве (порода: сосна Р40см)с помощью саморезов и гвоздей непосредственно на стволе дерева закреплены элементы электроснабжения (провода линии электропередачи, распределительные коробки).

В проекте освоения лесов и Лесной декларации в осматриваемом месте в выделе №..3.4 квартала № 28 в числе существующих объектов постройка не указана, размещение не предусмотрено,

6.С восточной стороны за зданием кафе в выделе 34 квартала № 28 расположена хозяйственная постройка размером 3,1x3.0 м (9,3 м2), представленная каркасной конструкцией из дерева на тумбах из кирпича ("9 шт. размеры 0.25x0.25 м) с 2 (двух) сторон закрытая ДСПплитой, а с 2 (двух) других сторон металлической сеткой. В постройке находятся дрова, будка для собаки.

В проекте освоения лесов и лесной декларации в осматриваемом месте, в выделе. № 34 квартала № 28 задекларировано строительство объекта: форма малая архитектурная (объект попутного бытового обслуживания и питания): характеристика объекта - некапитальное нестационарное сооружение (временная деревянная конструкция) размером — 6,0x2,5 м (5,0 м2).

7.В выделе № 34 квартала № 28 расположено сооружение (постройка) имеющее признаки объекта капитального строительства (размещено на специально возведенном фундаменте, прочно связанном с землей). Материал постройки - бревно, фундамент из бетона. Размеры - 8.5x6.0 м (51.0 м2).

В проекте освоения, лесов и лесной декларации в осматриваемом месте в выделе № 34 квартала № 28 задекларировано строительство объекта: форма малая архитектурная (объект попутного бытового обслуживания и питания): характеристика объекта — некапитальное нестационарное сооружение (временная деревянная конструкция) размером - 9.0x6,0 м (54.0 м~)).

В выделе № 34 квартала № 28 на сырорастущих деревьях (порода: лиственница D,12 см - 2шт.. D 16 см - 2шт.) с помощью гвоздей непосредственно к стволу деревьев прикреплены деревянные бруски.

В выделе № 34 квартала № 28 обнаружены кучи строительно-бытового мусора, примерно следующими размерами и объемами

куча №1 (2.8x1,5x0,2) 0,84 куб, м:

куча №2 (3,0x1,5x0.2) 0,9 куб, м: -куча№3 (7.2x5.0x0.3) 10.8 куб, м:

куча №4 (5.0x4.0x0.5) 10.0 куб, м асфальтная срезка:

куча №5 (3,0x1.5x0,10) 0,45 куб, м асфальт:

-куча №6 (2,0x2,0x0,10) 0,4 куб, м асфальт.

ГКУ СО «Березовское лесничество» направило уведомление №1 оть29.10.2021 Администрации городского округа Верхняя Пышма о выявленных самовольных постройках.

На основании приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.12.2021 № 29-17-39/22 «О проведении выездной проверки при строительстве/реконструкции объекта капитального строительства» в отношении ООО «Титан-Пласт» (ИНН <***>) была проведена проверка, составлен акт проверки от 20.12.2021 № 29-17-41/22.

Указанным актом также установлено возведение следующих объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0000000:197:

- Объект № 1 («Придорожное кафе»), одноэтажное здание сложной конфигурации с верандой и пристроем размеры в плане 19 м. х 7 м. S -133 м2 Определить глубину заложения и тип фундамента, конструктив объекта не представляется возможным т.к. выполнены работы по обратной засыпке и внутренней отделке объекта. Здание имеет внутренние инженерные сети (канализация, отопление, водоснабжение, электроснабжение). Осуществляется коммерческая эксплуатация объектов, о чем свидетельствует наружная реклама и информационные щиты.

Объект № 2 «Строящееся двухэтажное здание», строящееся двухэтажное здание из оцилиндрованного бревна. Конструктив объекта: Заглубленный ленточный фундамент, ограждающие конструкции из оцилиндрованного бревна, кровля скатная по деревянной обрешетке. Размеры объекта в плане 8 м. х 6 м. S - 48 м2 Объект не имеет подключенных инженерных сетей.

На основании проведенной проверки составлено уведомление от 20.12.2022.

На основании заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Верхняя Пышма от 14.03.2022 № 136 вышеуказанные объекты являются объектами капитального строительства, построенные самовольно, без разрешения на строительство выявленных объектов капитального строительства.

Администрация городского округа Верхняя Пышма обратилась в суд с настоящим иском к ответчику о признании построек самовольными и обязании снести за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суд и убрать кучи мусора.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

На основании статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В ст. 21 Лесного кодекса РФ предусмотрен ограниченный перечень целей, в соответствии с которыми допускается строительство и реконструкция объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.

Из ст. 12, 26, 88 Лесного кодекса РФ следует, что использование лесных участков, в том числе путем указания сведений о возводимых объектах, указывается в проектах освоения лесов и лесной декларации.

Поскольку проектом освоения лесов и лесной декларацией не предусмотрено размещение объектов, указанных в актах, то их размещение является самовольным.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, в данном случае орган местного самоуправления наделен полномочиями предъявлять иск о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 23, 24 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе; по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, как статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность сноса самовольно возведенного недвижимого имущества, так и статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающего освобождение земельного участка от объектов движимого имущества.

Если на лесном участке возведена самовольная постройка, то обязанность по ее сносу может быть возложена в порядке статьи 222 (пункты 2 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации на лицо, осуществившее ее строительство.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

На основании материалов дела, судом сделан вывод о том, что объекты, расположенные на земельном участке № 66:36:0000000:197, в квартале № 28 (выделы 34 - 37)Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области, а именно:

-два туалета, возведенных на фундаментах, прочно связанных с землей;

-стационарное здание, предположительно кафе, расположенное на специально возведенном для него фундаменте, прочно связанным с землей, имеющее подключение к существующим сетям электроснабжения;

-скважина;

- сооружение (постройка), имеющая признаки объекта капитального строительства, являются самовольными постройками, построены в отсутствие правовых оснований, поскольку проект освоения лесов не содержит сведений о создании спорных строений, отсутствует разрешительная документация.

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2 статьи 41 ЛК РФ).

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 ЛК РФ).

В отношении построек: хозяйственно-бытовая постройка, обшитая профилированными металлическими листами, хозяйственная постройка, представленная металлическим грузовым контейнером желтого цвета, хозяйственная постройка, представленная каркасной конструкцией из дерева на тумбах из кирпича, судом установлено, что эти постройки, не являясь объектами капитального строительства, также возведены в отсутствие законных оснований.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика убрать кучи строительного мусора, расположенные на земельном участке № 66:36:0000000:197, расположенном в квартале № 28 (выделы 34 - 37) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области.

Установленный статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

При этом согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом N 7-ФЗ и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - Правила), предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 5 Правил установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (пункт 14 Правил).

Согласно пункту 25 Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним.

Доказательств того, что арендуемое имущество было передано ответчику в указанном состоянии (отходы находились на территории лесного участка еще на момент его передачи в аренду обществу), в материалы дела не представлено.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 указанной статьи) и иными правовыми актами, в том числе правилами, вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины.

Согласно части 1 статьи 96 ЛК РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами законодательно установленных требований в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Таким образом, арендатор является лицом ответственным за надлежащее состояние арендуемого участка.

С учетом вышеизложенного, суд признал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками и обязать ООО «Титан-Пласт» снести за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда следующие объекты, расположенные на земельном участке № 66:36:0000000:197, расположенном в квартале № 28 (выделы 34 - 37)Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области, а именно:

-два туалета, возведенных на фундаментах, прочно связанных с землей;

-стационарное здание, предположительно кафе, расположенное на специально возведенном для него фундаменте, прочно связанным с землей, имеющее подключение к существующим сетям электроснабжения;

-скважина;

- сооружение (постройка), имеющая признаки объекта капитального строительства.

Обязать ООО «Титан-Пласт» произвести демонтаж и снести за свойсчет следующие объекты, расположенные на земельном участке № 66:36:0000000:197, расположенном в квартале № 28 (выделы 34 - 37) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области:

-хозяйственно-бытовая постройка, обшитая профилированными металлическими листами;

-хозяйственная постройка, представленная металлическим грузовым контейнером желтого цвета;

-хозяйственная постройка, представленная каркасной конструкцией из дерева на тумбах из кирпича;

Обязать ООО «Титан-Пласт» убрать кучи строительного мусора, расположенные на земельном участке № 66:36:0000000:197, расположенном в квартале № 28 (выделы 34 - 37) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Титан-Пласт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00коп.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяВ.В. Коликов