Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А51-1129/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1129/2023
г. Владивосток
15 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пренто» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.02.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 14.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/150922/3305448

при участии:

От заявителя – не явились, извещены.

От таможни – ФИО1 по доверенности от 08.09.2022 № 117, диплом, сл.удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пренто» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 14.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/150922/3305448.

В обоснование заявленных требований общество указало, что таможенный орган вынес оспариваемое решение до истечения установленного в запросе срока для предоставления документов, в связи с чем общество было лишено возможности в установленный срок обосновать заявленную таможенную стоимость. Заявитель указал, что цена товара подтверждена контрактом с дополнительными соглашениями, инвойсом, экспортной декларацией, коносаментом и иными коммерческими документами. При этом, дополнительные расходы по перевозки товара отражены в документах и включены в таможенную стоимость, поскольку в одном контейнере была осуществлена доставка от трех поставщиков, товар от которых был заявлен в трех различных декларациях. Расходы по транспортировке отражены пропорциональному весу товара по трем ДТ. Заявитель полагает, что таможенным органом не представлено доказательства наличия оснований для корректировки таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ. Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Представитель таможенного органа поддержал доводы отзыва, считает, что требования не подлежат удовлетворению. Полагает, что все сроки, указанные в запросе были соблюдены, заявитель не представил в установленный срок запрашиваемые документы и сведения, таможенная стоимость товара обществом не подтверждена, в связи с чем, решение является законным и обоснованным. Представленные обществом документы и пояснения в суд не опровергают правильности оспариваемого решения.

Как установил суд из материалов дела, 15 сентября 2022 г. ООО «Пренто» (далее также - Общество, заявитель, декларант) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, поступивших на условиях поставки FOB SHANGHAI на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 15.04.2016 № 160415, заключенного с иностранной компанией «ZHEJIANG HAILIDE NEW MATERIAL CO.,LTD», во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее также - таможенный пост, таможенный орган) подана декларация на товары, которой таможенным органом присвоен регистрационный номер 10702070/150922/3305448.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни 15.09.2022 декларанту направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений. Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем, направил декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ №10702070/150922/3305448 на сумму 29498.43 руб.

В связи с внесением декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов 15 сентября 2022 г. таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/150922/3305448 (таможенная расписка от 15 сентября 2022 г. № 10702070/150922/ЭР-1294150).

В ответ на запрос таможенного органа дополнительные документы и (или) сведения декларантом не представлены.

14 ноября 2022 г. таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150922/3305448, в части таможенной стоимости, определенной методом по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с данным решением, полагая, что данное решение является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело документы и доводы сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе, письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

Из пункта 6 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запрошенные в соответствии с пунктом 4 указанной статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее, чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-6 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с. пунктом 2 указанной статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14-18 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 13 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с абзацем 1 пункта 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 указанной статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым данного пункта - со дня истечения такого срока (абзац 2 пункта 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Как установлено судом, товар был выпущен под обеспечения в порядке ст. 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи запрашиваемые документы могли быть представлены декларантом в течение 60 календарных дней. Таким образом, поскольку декларантом в соответствующий срок с учетом выпуска товара под обеспечения представлены не были, таможенным органом обоснованно 14.11.2022 принято оспариваемое решение.

Довод заявителя о том, что решение принято до истечения установленного в запросе срока (23.12.2022) является ошибочным, поскольку в данном случае указание или отсутствие данного срока не может является нарушением прав заявителя. Указанный срок (60 календарных дней) установлен законом. Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности не могло не знать о правилах исчисления данного срока и завершения проверки документов.

Более того, суд принимает во внимание, что до обращения в суд общество так и не представило таможенному органу запрашиваемые документы.

Пунктом 17 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе, достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В решении от 14 ноября 2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150922/3305448, Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни указано на то, что по результатам сравнительного анализа информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, были выявлены расхождения между заявленными в ДТ сведениями о величине таможенной стоимости товаров со сведениями о таможенной стоимости идентичных и однородных товаров. Отклонение стоимостных показателей декларируемых товаров от стоимости идентичных/однородных товаров, ввезенных иными участниками внешнеэкономической деятельности, выявлено как по ФТС России в целом, так и по регионам деятельности Дальневосточного таможенного управления.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе, после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Таким образом, в рассматриваемом случае выявление низкой цены ввозимых товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/150922/3305448, по сравнению с ценами идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза явились признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в указанной ДТ и основанием для проведения проверки и запроса документов

Выявленные признаки недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни доведены до декларанта в рамках запроса документов и (или) сведений от 15.09.2022.

Как установлено судом, в данном запросе таможенным постом указано на необходимость предоставления документов для выяснения обстоятельств сделки, обуславливающих расхождение между заявленной таможенной стоимостью декларируемых товаров и таможенной стоимостью идентичных/однородных товаров.

Так, Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования') Владивостокской таможни у декларанта были запрошены; таможенная декларация страны-отправления товаров с отметками таможенного органа страны вывоза, с переводом на русский язык, заверенный уполномоченным лицом, банковские платежные документы об оплате задекларированных товаров (в случае их оплаты), при отсутствии факта оплаты задекларированных товаров - банковские платежные документы по предыдущим поставкам товаров, документы и сведения, позволяющие идентифицировать произведенную оплату с декларируемой партией товаров, при отсутствии такой возможности - письменные пояснения о порядке расчетов и величине переведенных денежных средств по каждому инвойсу, в случае оплаты в адрес лица, отличного от продавца товара - документы о необходимости оплаты данной партии товара в адрес третьего лица, документы в которых согласованы условия оплаты декларируемой партии товаров, прайс-листы производителя, продавца товаров/коммерческое предложение, заверенный его перевод на русский язык, в сканированном виде, сведения об оприходовании товара на баланс предприятия, расчет себестоимости ввезенного товара и сведения о цене продажи товара на внутреннем рынке РФ, в случае передачи товаров в рамках агентского договора (договора комиссии) представить такой договор, заявка на поставку задекларированных товаров, а также документы о передаче товаров и возмещении понесенных расходов, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по декларируемой партии товаров в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей или по предыдущим поставкам аналогичных товаров, акт выполненных работ, заявка на оказание трансп. услуг, документы и сведения о погрузке (перегрузке) товаров, подлежащие включению в таможенную стоимость, счет фактура и платежное поручение по оплате фрахта в сканированном виде, приложение к договору ТЭО, тарифы, заявки на перевозку, акты приема-передачи услуг, банковские документы по оплате, поручение экспедитору, ведомость банковского контроля, заверенная банковским работником (актуальные данные на дату ответа), выписка по движению денежных средств по рублевым и валютным счетам актуальные даты на дату ответа, сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе моделей, артикулов, упаковочные листы, сведения о наличии/отсутствии предоставленных продавцом скидок покупателю на данную партию товара, их величину, других условий, объясняющих причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении там. органа, сканированные копии контракта, всех действующих дополнений, приложений к нему, уставных документов, инвойса, проформы-инвойса, коносамента, спецификации, транспортных документов, независимая ценовую информацию внешних источников сети «интернет» о стоимости закупки/реализации декларируемых товаров, пояснения о влияющих на цену характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, пояснения о порядке формирования цены на товар, влияет ли на цену товара производитель товара и иные характеристики товара

С учетом положений пунктов 4, 5 и 6 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с выявлением признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/150922/3305448, Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни дополнительные документы и сведения относительно заявленной таможенной стоимости запрошены обоснованно.

По результатам таможенного контроля Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни пришел к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, 14 ноября 2022 года принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/150922/3305448, указав следующее:

-не представлен ответ на запрос таможенного органа;

- декларантом не представлены пояснение по оплате товара, а также не представлены банковские платежные документы по оплате ввезенных товаров;

- обществом платежно-расчетные и банковские документы (выписки с расчетного счета, ведомость банковского контроля) не представлены также и по аналогичным товарам, ввезенным ранее;

- непредставление документов о предстоящей реализации ввезенных товаров на территории РФ;

- непредставление бухгалтерских документов об оприходовании товаров по декларируемой партии товаров (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей) или по предыдущим поставкам идентичных товаров;

- не представлена заявка на поставку товара;

- не предоставлены копии коммерческих документов;

- не предоставлены счет и банковские платежные документы по оплате счетов Экспедитора, акт выполненных работ:

- не представлены соответствующие приложения к договору транспортной экспедиции;

-несоответствия в экспортной декларации.

При этом, в обоснование принятия оспариваемого решения таможенный орган правомерно ссылается на то, что общество не исполнило обязанность и запрошенные таможенным органом документы не представило, данное обстоятельство не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Оценивая доводы заявителя о подтверждении таможенной стоимости товара, суд установил следующее.

Согласно пункту 6.4.1 контракта от 15.04.2016 № 160415 покупатель осуществляет авансовый платеж в размере 5% (пять процентов) от общей стоимости партии товара за 7 (семь) календарных дней до отгрузки товара продавцом. Платеж осуществляется путем прямого перевода средств Покупателя на банковский счет. Оставшуюся сумму в размере 95% (девяноста пять процентов) от общей стоимости партии товара покупатель оплачивает через 35 (тридцать пять) дней от даты отплытия, указанной в коносаменте путем прямого перевода средств покупателя на банковский счет.

В свою очередь в соответствии с пунктом 6.4.1 дополнительного соглашения к контракту от 20.04.2016 № 3 покупатель осуществляет авансовый платеж в размере 5% (пять процентов) от общей стоимости партии товара за 21 (двадцать один) календарный день до отгрузки товара продавцом. Оставшуюся сумму в размере 95% (девяноста пять процентов) от общей стоимости партии товара покупатель оплачивает через 35 (тридцать пять) дней от даты отплытия, указанной в коносаменте.

В части оплаты товара соответствующие условия содержатся и в дополнительном соглашении к контракту от 28.07.2021 № 38. Так, стороны согласовали 100% отсрочку оплаты через 90 дней от даты, указанной в коносаменте.

Таким образом, непредставление декларантом банковских платежно-расчетных документов и соответствующих пояснений не позволило таможенному органу установить фактические расходы покупателя, связанные с приобретением и поставкой декларируемых товаров.

Следует отметить, что обществом платежно-расчетные и банковские документы (выписки с расчетного счета, ведомость банковского контроля) не представлены в таможенный орган также и по аналогичным товарам, ввезенным ранее.

Непредставление документов о предстоящей реализации ввезенных товаров на территории РФ не позволяет подтвердить свободу пользования и распоряжения товарами

Следует отметить, что обществом платежно-расчетные и банковские документы (выписки с расчетного счета, ведомость банковского контроля) не представлены также и по аналогичным товарам, ввезенным ранее.

Непредставление документов о предстоящей реализации ввезенных товаров на территории РФ не позволяет подтвердить свободу пользования и распоряжения товарами их импортером. Также данные документы позволили бы таможенному органу установить плательщика и получателя платежа, фактические сроки оплаты, наличие у третьих лиц (покупателя на внутреннем рынке, комитента и т.п.) обязанностей по оплате расходов, вытекающих из условий заключения и совершения внешнеторговой сделки купли-продажи, величину денежных средств, фактически перечисленных третьими лицами в рамках заключенных сделок.

Непредставление бухгалтерских документов об оприходовании товаров по декларируемой партии товаров (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей) или по предыдущим поставкам идентичных товаров не позволяет осуществить проверку сведений поддающихся количественному определению с использованием данных бухгалтерского учета покупателя, уточнить условия приобретения ввозимого товара, а также величину расходов, связанных с приобретением товаров, а также не позволяют подтвердить достоверность величины денежных средств, фактически уплаченных за товар, указать на плательщика и получателя платежа, фактические сроки оплаты, наличие у третьих лиц (покупателя на внутреннем рынке, комитента и т.п.) обязанностей по оплате расходов, вытекающих из условий заключения и совершения внешнеторговой сделки купли-продажи.

Согласно пункту 4.3. контракта от 15.04.2016 № 160415 покупатель вправе за 20 (двадцать) рабочих дней до момента предполагаемой отгрузки товара представить продавцу заявку на поставку товара (далее — Заявка). В случае направления заявки покупателем в срок менее 20 (двадцати) рабочих дней, продавец выполняет данную заявку при наличии у него соответствующих возможностей. О невозможности поставить товар по заявке направленной в срок менее 15 (пятнадцати) дней до отгрузки продавец должен уведомить Покупателя в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения Заявки.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта от 15.04.2016 № 160415 точный ассортимент, количества, цены и время поставки товара определяются в отдельных заявках отправленных продавцу.

В данном случае указанная заявка в распоряжение таможенного органа декларантом также не представлена.

Запрошенные таможенными органами документы представляются в видеоригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов,если международными договорами и актами в сфере таможенного регулированияне установлено обязательное представление оригиналов документов (пункт 5статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Исходя из пункта 6 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В данном случае таможенный орган был лишен возможности убедиться в подлинности документов, представленных в формализованном виде и проверить достоверность заявленных сведений, поскольку декларантом не предоставлены запрошенные таможенным органом копии коммерческих документов.

В соответствии с пунктом 1.2 договора транспортной экспедиции№ Э-2016/1508 от 15.08.2016 (далее - договор транспортной экспедиции)экспедитор обязуется от своего имени, но за счет и по поручению клиента,оформленному заявкой, организовывать перевозку грузов.

Заявкой является заверенный уполномоченным представителем клиента документ на организацию перевозки и транспортно-экспедиторское обслуживание грузов. Заявка подается клиентом в рамках заключенного Договора и Протоколов согласования ставок на каждую отправку и является поручением на перевозку (пункт 1.3 договора транспортной экспедиции).

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.5 договора транспортной экспедиции экспедитор обязан организовывать перевозку грузов автомобильным, железнодорожными морским транспортом в соответствии с настоящим договором, согласно заявкам клиента, оформленным надлежащим образом в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, составить экспедиторскую расписку в соответствии со сведениями, представленными клиентом в заявке.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 2.4.6 договора транспортной экспедиции клиент обязан оформить и прислать экспедитору для согласования заявку на транспортные услуги с соблюдением требований, установленных пунктом 3.2 настоящего Договора, не позднее 5-ти рабочих дней до начала перевозки.

При этом официальная заявка клиента является поручением для экспедитора по организации перевозки груза клиента. Заявки должны быть поданы в письменной форме и отправлены по факсу или электронной почте, либо доставлены в офис экспедитора курьером. Обо всех изменениях в указанных в заявке сведениях клиент обязан незамедлительно сообщать экспедитору, не позднее 24 часов до начала загрузки, оплатить стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания по выставленным счетам в сроки, оговоренные настоящим Договором, а также возместить все иные расходы экспедитора, связанные с исполнением дополнительных поручений клиента по организации перевозок; или возникшие по вине последнего.

Согласно пункту 3 договора транспортной экспедиции (технология организации перевозки) конкретная перевозка осуществляется на основании информации, указанной в заявке (Приложение 1), подаваемой в соответствии с п. 2.4.1 настоящего Договора. Все разделы (графы) заявки должны быть заполнены клиентом полностью и без исправлений, заверены печатью и подписью уполномоченного представителя клиента. Все записи, сделанные в заявке и заверенные подписями уполномоченных представителей сторон, являются окончательными и обязательно учитываются при наличии разногласий между сторонами. Подтверждением принятия заказа клиента на перевозку груза является заявка, подписанная уполномоченным лицом от имени экспедитора и направленная клиенту по факсу либо электронной почте в срок, указанный в пункте 3.3 настоящего Договора. Доставка грузов подтверждается соответствующими транспортными документами, подписанными представителями клиента либо уполномоченными представителями грузополучателя в месте доставки груза.

Исходя из пункта 5 договора транспортной экспедиции (цена договора и порядок расчетов) стоимость оказываемых экспедитором услуг по организации транспортно-экспедиционного обслуживания грузов клиента определяется сторонами в соответствии с протоколами согласования ставок, составляемыми ежемесячно по форме, предусмотренной Приложением 2 к настоящему договору. Данные ставки включают в себя возмещаемые расходы (суммы компенсации расходов, предусмотренных для оплаты работ и (или) услуг третьих лиц, привлеченных экспедитором к исполнению настоящего договора), а также вознаграждение экспедитора. Подписанные протоколы согласования ставок являются неотъемлемой частью настоящего договора. Выставление счетов и плата за оказанные услуги происходит по факту прибытия в конечный пункт/склад назначения порт. Оплата услуг экспедитора, выраженных в долл. США, производится клиентом на основании счета экспедитора по курсу ЦБ РФ на дату оказания услуги, на дату прибытия судна в порт.

Необходимо отметить, что в пакете документов, представленных декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, какие-либо приложения к договору транспортной экспедиции отсутствуют, по запросу таможенного органа не предоставлены. Так же не предоставлены счет и банковские платежные документы по оплате счетов экспедитора, акт выполненных работ.

Отсутствие указанных документов не позволяет таможенному органу проверить полноту и правильность дополнительных начислений к стоимости сделки (товары ввезены на условиях поставки FOB Шанхай).

В экспортной декларации отсутствует номер инвойса/контракта, на основании которых перемещен товар. Кроме того, регистрационный номер декларации, QR-код и штрих-код должны быть идентичны между собой, однако в данном случае QR-код не читаем.

Экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара, в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, подтверждающими результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Учитывая, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляется при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Принимая во внимание изложенное, у таможенного органа имелись законные основания для признания заявленной обществом таможенной стоимости неподтвержденной и принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10702070/150922/3305448.

В соответствии с пунктом 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом:

1) не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации;

2) не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-6 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В рассматриваемом случае срок для предоставления документов и (или) сведений был установлен до 24.09.2022.

Согласно пункту 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым пункта 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, - со дня истечения такого срока.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует факт принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации с нарушением срока.

Позиция заявителя в данной части выражается в том, что должностным лицом таможенного поста был указан срок для предоставления документов и (или) сведений при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза до 23 декабря 2022 года.

По данному факту следует отметить, что установление таможенным органом срока следует только из подпункта 3 пункта 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а срок по пункту 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает возможность декларанта представить документы и (или) сведения после выпуска товаров.

Таким образом, если установление срока в порядке подпункта 3 пункта 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза законодателем возлагается на таможенный орган (в данном случае 24.09.2022), то срок предусмотренный пунктом 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлен законодателем и заявитель как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности должен знать положения таможенного законодательства, а именно срок представления документов и (или) сведений в порядке пункту 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем ссылка заявителя на ошибочность срока указанного в запросе документов и (или) сведений от 15.09.2022 не имеет правового значения.

Положение пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза не может иметь отношение к спорной ситуации, поскольку реализация права таможенного органа по запросу дополнительных документови (или) сведений находится во взаимосвязи с действиями декларантапо представлению по запросу таможенного органа документов и (или) сведенийлибо объяснений причин, по которым такие документы и (или) сведения не могутбыть представлены и (или) отсутствуют.

Таким образом, таможенным органом не проигнорированы положения пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, как указывает заявитель, а не установлены правовые основания для применения данного пункта, поскольку в установленный таможенным органом срок (до 24.09.2022) и в срок установленный пунктом 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларантом документы и (или) сведения вообще не представлены по запросу от 15.09.2022.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможеннойдекларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможеннойдекларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенногодекларирования товаров, установленных законодательством государств-членово таможенном регулировании, такие документы могут отсутствовать на моментподачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 Таможенного кодексаЕвразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49) непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В данном случае какие-либо объективные препятствия к предоставлению запрошенных таможенным органом документов и (или) сведений у декларанта отсутствовали и соответствующие объяснения не даны таможенному органу.

Непредставление запрашиваемых документов и (или) сведений, необходимых для устранения выявленных признаков, оценены таможенным органом как отсутствие со стороны декларанта должной степени раскрытия информации, не позволившей таможенному органу в ходе контрольного мероприятия удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность в рассматриваемом случае первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, действия заявителя по представлению в материалы настоящего дела документов (заказы, документы по оплате, ведомость банковского контроля, поручение экспедитора, акт выполненных работ, счета на оплату, платежные поручения и т.д.), которые не являлись предметов таможенного контроля, направлены на подмену осуществления таможенного контроля судебным разбирательством, что указывает об отсутствии правового основания для их принятия судом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в совокупности, представление в суд документов после завершения таможенного контроля и принятия по его результатам соответствующего решения не может свидетельствовать о его незаконности.

Пунктом 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса, применяемыми последовательно.

Согласно пункту 1 статьи 42 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров. Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 данного Кодекса и принятая таможенным органом.

Из статьи 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В решении от 14.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150922/3305448, Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни указано, что таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10702070/150922/3305448, должна быть определена методом по стоимости сделки с однородными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/120722/3210971.

При сравнении описания оцениваемых товаров и товаров, сведения о которых использованы таможенным органом в качестве источника ценовой информации, установлено, что оцениваемый товар, задекларированный в ДТ №10702070/150922/3305448, и товары, сведения о которых заявлены в декларации на товары, выбранный в качестве источника ценовой информации, в полной мере отвечает критериям однородности, установленным положениями статей 37,42 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, решение таможенного органа от 14.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150922/3305448, является законным и обоснованным. Судом не установлены достаточные основания для его томены.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.