Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А60-72373/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72373/2019
12 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Устиновой (после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1), рассмотрел в судебном заседании дело по иску

акционерного общества "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.11.2019;

от налогового органа: ФИО3, представитель по доверенности №09-22/16 от 09.01.2020, диплом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Акционерное общество "АРГУС СФК" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области, о признании незаконным бездействия Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, выразившегося в невключении акционерного общества "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, просило обязать заинтересованных лиц включить заявителя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

От заявителя 11.02.2020 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в предварительном судебном заседании 12.02.2020 представило отзыв на заявление, просило в удовлетворении заявления отказать. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 28.02.2020 заявитель представил дополнение к заявлению.

Налоговый орган представил дополнение к отзыву, в удовлетворении требований просил отказать.

После перерыва в судебном заседании 04.03.2020 налоговый орган также представил дополнение к отзыву, ссылался на пропуск заявителем срока на обжалование действий налогового органа.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, акционерное общество "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ) внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке: указанные в пунктах 1-5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (за исключением сведений о таких юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, деятельность которых прекращена в установленном порядке в месяце внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о таких юридических лицах и индивидуальных предпринимателях осуществляется без учета условий, установленных п.п. 2, 2.1 и 3 ч. 1.1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Заявитель указал, что сведения о заявителе должны были быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.01.2019.

Между тем, сведения о заявителе включены в реестр не были, о чем заявителю стало известно в связи с рассмотрением Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в отношении заявителя дела об административном правонарушении № ТУ-65-ЮЛ-19-24597 от 31.10.2019, предусмотренном п. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), при подготовке 14.11.2019 заявления № 01/11 о замене административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, отсутствие общества в реестре лишило его права на замену административного штрафа на предупреждение при назначении административного наказания в рамках рассмотрения Уральским ГУ Банка России дела об административном правонарушении № ТУ-65-ЮЛ-19-24597 от 31.10.2019.

Заявителем было подано посредством интернет-сайта http://ofd.nalog.ru/ сообщение № 65896 об отсутствии сведений о нем в реестре, в результате рассмотрения которого Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области не выявило ошибок в сведениях, использованных при формировании реестра, в отношении заявителя, указав на несоответствие общества установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявителю было разъяснено, что сведения о нем не внесены в реестр, поскольку в отношении заявителя в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителе - юридическом лице АО "АРГУС-ХОЛДИНГ".

Согласно ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться определенные условия. Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из требований, предусмотренных п. 1 ч. 1.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ.

Согласно подп. а п. 1 ч. 1.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем двадцатью пятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества.

Заявитель полагает, что полностью соответствует указанному требованию, поскольку его учредителем и единственным акционером, владеющим ста процентами голосующих акций общества, является юридическое лицо - акционерное общество "АРГУС-ХОЛДИНГ", которое является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, заявитель, считая что действия налогового органа не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд счел заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положения подп. 1 п. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу подп. а п. 1 ч. 1.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем двадцатью пятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества.

Согласно п. 1 ст. 4.1. Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В данном случае, суд отклоняет довод заинтересованных лиц о том, что требования заявлены к ненадлежащему лицу, поскольку в силу п. 2 ст. 4.1. Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ сведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что заявитель акционерное общество "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) было создано 21.12.2018 в порядке реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью "АРГУС СФК" (ОГРН <***> ИНН <***>). Его учредителем и единственным акционером стало юридическое лицо, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, - акционерное общество "АРГУС-ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***>).

В свою очередь, акционерное общество "АРГУС-ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***>) в составе участников имеет, в том числе, акционеров - физических лиц (ФИО4, ФИО5), о чем свидетельствуют списки зарегистрированных в реестре акционеров.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом.

Учредителем и участником акционерного общества "АРГУС СФК" является акционерное общество "АРГУС-ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***>), которое на момент создания дочерней компании (21.12.2018) состояло из двух акционеров, а на сегодняшний день состоит из трех акционеров.

Следовательно, состав участников заявителя соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, а заявитель соответствует всем условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и подлежит включению в реестр таких субъектов, что свидетельствует о том, что невключение Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области акционерного общества "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства являлось необоснованным.

Суд также отклоняет довод налогового органа о пропуске срока исковой давности для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Пунктом 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае, заявителю стало известно о нарушении его права 14.11.2019 в связи с рассмотрением Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в отношении заявителя дела об административном правонарушении № ТУ-65-ЮЛ-19-24597 от 31.10.2019, при подготовке 14.11.2019 заявления № 01/11 о замене административного штрафа на предупреждение.

Поскольку заявитель обратился с настоящим заявлением в суд 25.12.2019, трехмесячный срок на подачу такого заявления им не пропущен.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит заявленные требования обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина взыскивается с заинтересованных лиц в пользу заявителя в сумме 3 000 руб. 00 коп. (по 1 500 руб. 00 коп. с каждого).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, выразившееся в невключении акционерного общества "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать Федеральную налоговую службу Российской Федерации, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области включить акционерное общество "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Взыскать с Федеральной налоговой службы Российской Федерации в пользу акционерного общества "АРГУС СФК" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

4. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в пользу акционерного общества "АРГУС СФК" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.В. Соболева