Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А56-158089/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158089/2018
09 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, г. Санкт-Петербург, Зодчего Росси 1-3, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Ждановские озера" (адрес: Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Колтушское ш. 184 лит. А пом. 2-Н, ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Росреестра по СПб; Комитет имущественных отношений (адрес: Россия 191124, г. Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12; Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный пр-д, 1, лит. Б, ОГРН: <***>)

о сносе самовольной постройки


при участии

от истца: Стойка М.М. (представитель по доверенности от 27.12.2018)

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДАНОВСКИЕ ОЗЕРА» о сносе самовольной постройки.

Определением от 19.12.2018 суд принял заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание на 12.02.2019. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением от 12.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв не представил.

Представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, отзыв представил КГИОП, где поддержал позицию истца, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В связи с обращением на Портал «Наш Санкт-Петербург» следует, что на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 144, корп. 4, лит. В что на объекте построено П образное здание из кирпича. Левый флигель с размерами в плане примерно 11х17 метров высотой до 4м, предположительно гараж. К флигелю пристроена круглая башня диаметром около 7м, высотой до 10 м.

Правый флигель размерами около 25мх12м, имеет 2 этажа и мансардную кровлю, высотой до 13м. Центральный корпус имеет размеры около 16мх37м, 2 этажа с мансардной кровлей, периметр участка ограничен забором и закрытыми воротами, строительно-монтажные работы на момент осмотра не выполнялись, представителей застройщика не присутствовало, признаков эксплуатации не выявлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками Объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург Выборгское шоссе, д. 144, корп. 4, лит. В является ООО «ЖДАНОВСКИЕ ОЗЕРА».

Разрешение на строительство, дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (часть статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство указанного объекта Службой не выдавалось.

Ссылаясь на то, что самовольное строительство объекта без разрешения на строительство, что является нарушением административного порядка осуществления строительства (реконструкции), установленного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также на положения статьи 222 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Для признания постройки самовольной необходимо установить хотя бы один из перечисленных в статье 222 ГК РФ признаков такой постройки.

В рассматриваемом случае при возведении объекта по указанному адресу совершены следующие нарушения:

1) объект построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) объект построен без получения на это необходимых разрешений;

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На территории Санкт-Петербурга границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в Санкт-Петербурге и режимы использования земель, находящихся в их границах установлены Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 (в редакции от 07.07.2016, вступила в силу с 15.01.2017) «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон 820-7).

В соответствии с Законом 820-7 земельный участок и здание по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 144, корп. 4, лит В. находятся в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(36)16 (Выборгский район Санкт-Петербурга, Шувалово-Озерки).

Согласно пункту 18.2.3 раздела 18 части 4 приложения 2 к Закону 820-7 в границах ЗРЗ (36)16 допускается строительство и реконструкция зданий после получения заключения органа охраны объектов культурного наследия, которое предоставляется КГИОП на основании пункта 3.58-12 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, и в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1264.

Согласно представленной позиции КГИОП, заявление о предоставлении заключения о соответствии проектных решений, предполагаемого для размещения на указанном земельном участке, здания в КГИОП не поступало и, соответственно, не выдавалось, необходимая оценка на соответствие здания требованиям ограничений режима ЗРЗ(36)16 и иным требованиям Закона 820-7 не производилась.

В силу раздела 22 параграфа 22.1 части 4 приложения 2 к Закону 820-7 на указанный земельный участок распространяются специальные требования режима в ЗРЗ(36)16:

- строительство зданий, строений, сооружений допускается при условии устройства скатных крыш.

- запрещается вырубка средообразующих зеленых насаждений, за исключением рубок, направленных на сохранение исторической системы озеленения; запрещается изменение рельефа и гидрологического режима территории.

В соответствии со схемой приложения 2 к режимам при условии соблюдения запретов (ограничений), установленных режимами, на данном земельном участке устанавливаются ограничения по высоте - не более 12 метров.

Согласно представленным к исковому заявлению документам, содержащим сведения о габаритах здания, возведенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 144, корп. 4, лит В. и параметрам его застройки, указанный объект капитального строительства не соответствует специальным требованиям ЗРЗ(36)16.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0853003:9 по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское <...>, лит. В, построенный без разрешительной документации, является самовольной постройкой.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ждановские озера» снести объект самовольного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское <...>, лит. В.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ждановские озера» 6 000 руб. в доход федерального бюджета


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Егорова Д.А.