Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А32-32340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32340/2019
г. Краснодар
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019

Полный текст решения изготовлен 28.08.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1, г. Воронеж (ИНН <***>)

к Управлению ЗАГС Краснодарского края, г. Краснодар

третьи лица: ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 309230819000026)

Южный ПАО Банк «ФК Открытие», г. Краснодар

ИФНС России № 1 по г. Краснодару

АО «Россельхозбанк», г. Краснодар

Банк ВТБ (ПАО), г. Краснодар

АО «Кубаньторгбанк», г. Краснодар

о признании незаконными действия

при участии в заседании:

стороны не явились

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО1, г. Воронеж (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению ЗАГС Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными действия выразившиеся в отказе предоставления информации.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные о месте и времени в судебное заседание не явились.

Заявитель направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2018 по делу А32-4044/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 введена процедура банкротства – реструктуризации долгов гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

В связи с необходимостью выяснения семейного имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности 30.04.2019 финансовый управляющий обратился в Управление ЗАГС Краснодарского края с запросом о предоставлении информации в отношении должника ИП ФИО2 (сведений, подтверждающие факт государственной регистрации акта гражданского состояния (заключения и (или) расторжения брака, о внесенных исправлениях и (или) изменениях в записи акта гражданского состояния, о внесении записи актов о рождении ребенка (детей), с указанием даты их рождения.

Письмо от 23.05.2019 № 50-02.1-21-37 Управление ЗАГС Краснодарского края отказало финансовому управляющему в предоставлении информации, причина отказа отсутствие арбитражных управляющих в перечне лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.2 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Полагая, отказ Управления ЗАГС незаконным финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (пункт 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ).

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Поэтому запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов перечисленных в ней, и в других случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему сведения о должнике предусмотрена пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 указанного закона, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

С учетом изложенного сведения о супруге должника (в том числе бывшем), ее родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии с учетом их влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ полномочий.

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Таким образом, сведения о семейном положении должника - физического лица, а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы.

Отсутствие у финансового управляющего информации о должнике и об его имуществе, включая совместно нажитое в браке, может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения необходимы для выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности; отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве обязанностей.

Следует отметить, что Федеральный закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, поскольку назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления не соответствует законодательству и создал препятствия финансовому управляющему ФИО1, г. Воронеж к осуществлению непосредственно своей профессиональной деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления ЗАГС Краснодарского края по отказу в предоставлении сведений финансовому управляющему ФИО1, г. Воронеж в отношении ФИО2 как несоответствующие ФЗ «О несостоятельности банкротстве».

Обязать Управление ЗАГС по Краснодарскому краю выдать финансовому управляющему ФИО1, г. Воронеж сведения в отношении ФИО2 (дата рождения 12.08.1969; место рождения: с. Амре-Таза, Арагацского района Армянской ССР; ИИНН <***>; ОГРНИП 309230819000026, адрес: <...>, <...>/им. Володи Головатого, 64/109, кв. 231) о заключении и (или) расторжении брака, о внесенных исправлениях и (или) изменениях в записи актов гражданского состояния, о внесении записи о рождении ребенка (детей) с указанием даты их рождения.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов