Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А13-7523/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7523/2020
город Вологда
09 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 17 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЧИКАГО» финансовой санкции в размере 6 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от 26.02.2020 № 045S19200001546, № 045S19200001545,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЧИКАГО» (далее – общество) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за июнь, август 2019 года в размере 6500 руб. по решению от 26.02.2020 № 045S19200001546, № 045S19200001545.

Определением суда от 22.06.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель, ответчик извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

17 августа 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК в связи с подачей Управлением апелляционной жалобы по делу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 29.09.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения с типом «исходная» за июнь 2019 года представлены страхователем 09.07.2019, то есть в установленный срок.

20 ноября 2019 года общество дополнительно представило в УПФ РФ сведения в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2019 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях. По результатам камеральных проверок дополнительно представленных сведений УПФ РФ пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в установленный срок, о чем составлены акт от 16.01.2020 № 045S18200000141 по результатам рассмотрения которого УПФ РФ вынесло решение от 26.02.2020 № 045S19200001546 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб.

В адрес общества направлено требование от 01.04.2020 № 045S01200002717 об уплате финансовых санкций в общей сумме 2500 руб.

07 октября 2019 года общество с нарушением установленного срока представило в УПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года соответственно на восемь застрахованных лиц, о чем УПФ РФ составлен акт от 16.01.2020 № 045S18200000142, по результатам рассмотрения которого принято решение от 26.02.2020 № 045S19200001545 о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в сумме 4000 руб.

В адрес общества направлено требование от 01.04.2020 № 045S01200002716 об уплате финансовой санкции в сумме 4000 руб.

Добровольно обществом указанные требования не исполнены, в связи с чем УПФ РФ обратилось с заявлением в суд.

В отношении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в размере 2500 руб. по требованию требование от 01.04.2020 № 045S01200002717 суд указывает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, а также в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.07.2018 по делу № А05-12494/2017, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

Изменение редакции пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н с 01.10.2018 не изменяет правоприменительной практики.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, откорректировав их путем представления в УПФ РФ дополнительных сведений за указанные периоды.

В свою очередь проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Федерального закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена УПФ РФ только после получения от общества дополнительно представленных сведений.

Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах, в силу приведенных выше нормативных положений, допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный правовой подход соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Следовательно, общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФ РФ, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в УПФ РФ дополнительных сведений за те же периоды.

При таких обстоятельствах оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ по требованиям требованию от 01.04.2020 № 045S01200002717, у УПФ РФ не имелось, в связи с чем предъявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 4000 руб. по требованию от 01.04.2020 № 045S01200002716 суд считает, что требования подлежат удовлетворению, поскольку сведения за указанный период представлены обществом с нарушением установленных сроков.

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд, исследовав доказательства по делу, учитывая незначительный период нарушения срока предоставления сведений, считает возможным уменьшить размер штрафа до 2000 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования УПФ РФ судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 615 руб.

руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 2 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧИКАГО» (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧИКАГО» (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 615 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова