Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А33-38574/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года Дело № А33-38574/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24 апреля 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

об обязании произвести работы,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стряпуниным М.С.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее – ответчик) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договорам № 316/р от 21.12.2012 и № 317/р от 21.12.2012, произвести демонтаж:

- ограждения (деревянное ограждение) на лесном участке, расположенном в части выдела 19 квартала 3 Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества, предоставленного по договору № 316/р от 21.12.2012;

- ограждения (деревянное ограждение) на лесном участке, расположенном в части выдела 19 квартала 3 Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества, предоставленного по договору № 317/р от 21.12.2012.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 26.12.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Код доступа к материалам дела -

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, которое приобщено к материалам дела.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» (далее – арендатор, в настоящее время ООО «Промстрой») заключен договор аренды лесного участка от 21.12.2012 № 316/р, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 05.12.2012 № 2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 2 указанного договора лесной участок площадью 0,06 га, расположен: Красноярский край, МО г. Дивногорска, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 3 часть выдела 19. Кадастровый номер 24:46:0000000:10754.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» (далее – арендатор, в настоящее время ООО «Промстрой») заключен договор аренды лесного участка от 21.12.2012 № 317/р, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 05.12.2012 № 1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 2 указанного договора лесной участок площадью 0,5 га, расположен: Красноярский край, МО г. Дивногорска, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 3 часть выдела 19. Кадастровый номер 24:46:0000000:10752, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

В обоснование исковых требований истец указывает, в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - министерство) от прокуратуры г. Дивногорска поступило письмо от 08.08.2024 № 07/1-07-2024/517-24-20040050 о фактах нарушения требований лесного законодательства в части выдела № 19 квартала № 3 Усть- Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество», категория защитности лесов: леса, расположенные в водоохранных зонах.

23.08.2024 государственным инспектором отдела государственного лесного (контроля) надзора министерства ФИО1 проведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 3 части выдела 19 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество».

Осмотром зафиксировано на указанном лесном участке наличие ограждения (забор) протяженностью 334 м., из них 299 м. выполнено из деревянных досок, 35 м.- выполнено из металлического профлиста. Ограждение является цельно выполненной конструкцией, не имеющей разрывов. За ограждением имеются строения и сооружения. С южной стороны

доступ к лесному участку также ограничен частными строениями с заборами. Доступ к строениям ограничен.

Ограждение частично расположено на лесных участках предоставленных на основании договоров аренды ООО «Промстрой» от 21.12.2012 № 316/р, 317/р для осуществления рекреационной деятельности. Протяженность ограждения на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 21.12.2012 № 316/р - 30 м., на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 21.12.2012 № 317/р- 90 м.

По результатам осмотра составлен Акт натурного осмотра лесного участка № 3-08-лн от 23.08.2024, схема к акту и фототаблица. Измерения на местности производились при помощи GPS навигатора Garmin 64 st, мерной ленты.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации к указанным договорам аренды разработаны проекты освоения лесов, получивших положительные экспертные заключения.

Действие проектов освоения лесов к указанным договорам аренды составляет до 22.12.2018 года.

В данных проектах освоения лесов в разделах 3,4 («Создание лесной и нелесной инфраструктуры», «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры») возведение ограждений не предусмотрено.

В соответствии с окончанием лесохозяйственного регламента к договору аренды лесного участка от 21.12.2012 № 316/р разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение, согласно приказу от 26.05.2020 № 1091-ГЛР/Э.

Также в данном проекте освоения лесов в разделах 3,4 («Создание лесной и нелесной инфраструктуры», «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры») возведение ограждений не предусмотрено.

Полагая, что действиями ответчика нарушены положения лесного законодательства, выраженными в ограничении свободного доступа на лесной участок путем возведения ограждений, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе,

гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не

установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из положений части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (часть 1).

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (часть 4 статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения: - пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

- безопасности граждан при выполнении работ (часть 5 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным данной статьей, не допускается (часть 6 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 8 статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Определении от 29.05.2012 № 1147-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом (часть 8).

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или

ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Переданный по договору аренды от 21.12.2012 № 317/р лесной участок предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

Частью 1 статьи 41 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В материалы дела представлены проекты освоения лесных участков, переданных ответчику по договорам аренды, прошедшие государственную экспертизу, не предусматривают возведение ограждений.

Между тем, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт наличия ограждений установленных Актом натурного осмотра лесного участка № 3-08-лн от 23.08.2024, согласно которому установлено наличие ограждения (забор) протяженностью 334 м., из них 299 м. выполнено из деревянных досок, 35 м.- выполнено из металлического профлиста. Ограждение является цельно выполненной конструкцией, не имеющей разрывов. За ограждением имеются строения и сооружения. С южной стороны доступ к лесному участку также ограничен частными строениями с заборами. Доступ к строениям ограничен.

Ограждение частично расположено на лесных участках предоставленных на основании договоров аренды ООО «Промстрой» от 21.12.2012 № 316/р, 317/р для осуществления рекреационной деятельности. Протяженность ограждения на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 21.12.2012 № 316/р - 30 м., на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 21.12.2012 № 317/р- 90 м.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства правомерности размещения спорных ограждений, не представлены доказательства и демонтажа указанных ограждений.

Стороны, наделенные равными процессуальными правами и обязанностями, установленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны добросовестно ими пользоваться.

Таким образом, права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае, нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.

Исходя из содержания и смысла положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторона процесса вправе и обязана представить в подтверждение

своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора.

Нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 № 309-ЭС14- 923, от 09.10.2015 № 305-КГ15-5805).

Верховный Суд Российской Федерации в Определении № 305-ЭС15-12239 (5) от 26.11.2018 указал, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств правомерности возведения спорных ограждений, а также отсутствия доказательств их демонтажа, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 50 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере

50 000 руб. с учетом результатов рассмотрения спора (иск удовлетворен в полном объеме) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести демонтаж по договорам № 316/р от 21.12.2012 и № 317/р от 21.12.2012:

- ограждения (деревянное ограждение) на лесном участке, расположенном в части выдела 19 квартала 3 Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества, предоставленного по договору № 316/р от 21.12.2012;

- ограждения (деревянное ограждение) на лесном участке, расположенном в части выдела 19 квартала 3 Усть-Манского участкового лесничества Красноярского лесничества, предоставленного по договору № 317/р от 21.12.2012.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Курбатова