Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А78-10049/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10049/2018
г. Чита
14 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 августа 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Н.Ю. Шеретеко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании зарегистрировать транспортное средство,

при участии в судебном заседании:

от истца – не было

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 28.03.2018г., ФИО3, представителя по доверенности от 26.03.2018г.

В судебном заседании суд установил:


Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края обратилось с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите с требованием об обязании зарегистрировать транспортное средство – авторазливочную станцию марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-1131 1973 года выпуска, номер двигателя 341438, номер шасси 88525 с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельство о регистрации, регистрационного знака в сроки, установленные действующим законодательством.

Истец надлежаще извещен о рассмотрении дела в суде, в заседание представитель не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя истца.

По заявлению истца распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 20.08.2013г. №5533р в оперативное управление ГСУСО «Зыковский психоневрологический дом-интернат» передано имущество- авторазливочная станция марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-1131 1973 года выпуска, номер двигателя 341438, номер шасси 88525. Заявитель обратился в Отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств УМВД РФ по городу Чите с заявлением о регистрации транспортного средства. 13.04.2017г. ответчиком было отказано в регистрации транспортного средства со ссылкой на п.15 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств, утвержденного приказом МВД России №605 от 07.08.2013г. Заявителю было отказано в постановке на учет в связи с не представлением для автотранспортного средства, выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу, копии договора с уполномоченными органами военного управления, счет-наряда или акта приема-передачи основных средств, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. В соответствии со ст.296 ГК РФ истец не имеет возможности реализовать свои права пользоваться и распоряжаться транспортным средством в связи с отказом в регистрации. В связи с чем обратились с данным иском в суд.

В отзыве на иск ответчик требования не признал по тем основаниям, что в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994г. №938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающие возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. На основании с п.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует совершению регистрационных действий. ГСУСО «Зыковский психоневрологический дом-интернат» с заявлением о постановке транспортного средства не обращалось, в заявлении от 06.04.2-017г. заявитель просил разъяснить порядок регистрации транспортного средства, и на данное заявление был направлен ответ от 13.04.2017г. В соответствии с п.1.5 Административного регламента Административного регламента, утвержденного приказом МВД России №605 от 07.08.2013г., для транспортных средств, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно предоставляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, счет-наряд или акта приема-передачи основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства предоставляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 20.08.2013г №5533/р Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Зыковский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края передано в оперативное управление государственное имущество - Авторазливочная станция марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-131, год выпуска 1973, номер двигателя 341438, номер шасси 88525.

Данное автотранспортное средство принято учреждением по акту о приеме-передаче основных средств от 20.08.2013г.

По заявлению истца 13.04.2017г. Отделом технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД УМВД России по г. Чите было отказано в постановке на учет транспортного средства на основании п.15 Административного регламента утвержденного приказом МВД России №605 от 07.08.2013г. Поскольку документы для совершения регистрационных действий отсутствуют, учреждение не имеет возможности реализовать свое право на пользование и распоряжение транспортным средством , поэтому истец на основании ст.296 ГК РФ обратился с требованиями обязать ответчика зарегистрировать транспортное средство – авторазливочную станцию марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-1131

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установленное законом и иными правовыми актами или решением собственника (ст.299 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением от 06.04.2017г с просьбой разъяснить порядок регистрации транспортного средства.

Письмом от 13.04.2017г. учреждению был разъяснен порядок регистрации автотранспортных средств в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России №605 от 07.08.2013г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основному требованию по обеспечению безопасности дорожного движения относится процедура допуска транспортных средств к дорожному движению по дорогам общего пользования. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, в том числе в случае возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу пункта 4 указанного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.08.2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административным регламентом установлен порядок выполнения административных процедур при осуществлении регистрационных действий по изменению регистрационных данных и определен исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок их представления (п.31,32,34).

Согласно пункту 15.1 Административного регламента при обращении заявителем должно быть представлено заявление по установленной форме.

Пунктом 15.5 Административного регламента установлено, что для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Для регистрации транспортных средств, получаемых юридическими лицами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, представляются распорядительные документы субъекта Российской Федерации или муниципальных образований о закреплении транспортных средств за государственным или муниципальным унитарным предприятием, которым указанные транспортные средства передаются на правах хозяйственного ведения, или казенному предприятию или учреждению, которым они передаются на правах оперативного управления

В данном случае ГСУСО «Зыковский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края с заявлением о постановке транспортного средства- Авторазливочной станции марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-131, год выпуска 1973, на регистрационный учет в установленном порядке не обращалось.

По заявлению истца документы для регистрации автотранспортного средства Департаментов государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края учреждению не передавались и отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратится в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В данном случае истцом заявлено требование обязать ответчика зарегистрировать транспортное средство – авторазливочную станцию марки АРС-14 на шасси ЗИЛ-1131, переданного в оперативное управление учреждения.

Однако обязательством ответчика является предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств в порядке, определенном Административным регламентом при наличии указанных в п.15.5 документов.

Поскольку истец в установленном порядке не обращался за осуществлением регистрационных действий и не представлял необходимые документы, нарушение его прав действиями ответчика не представляется возможным.

При этом сам факт отсутствия у учреждения документов на транспортное средство не влечет правовых оснований для признания действий ответчика незаконными и обязании его зарегистрировать транспортное средство при отсутствии обязательных документов на данное транспортное средство.

Таким образом, истцом выбран неверный способ защиты нарушенных прав, и правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется

Расходы по госпошлине относятся на истца в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Доступ к судебным актам по делу № А78-10049/2018, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Судья Н.Ю. Шеретеко