Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А55-8709/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8709/2023
14 февраля 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 января 2024 года – 01 февраля 2024 года дело по иску Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям

к Муниципальному предприятию муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис»

о взыскании

третьи лица:

1.Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, 2. Администрация сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 13.01.2024, диплом,

от третьего лица 1 – не явились, извещены,

от третьего лица 2 – ФИО4, паспорт, сведения из ЕГРЮЛ,

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному предприятию муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» о взыскании задолженности в сумме 1 317 414 руб. 15 коп.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал на то, что факт загрязнения почвы образовался в связи с ненадлежащим техническим состоянием КНС, для реконструкции которой требуются значительные материальные затраты.

Третье лицо 1 извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Кроме того, третье лицо 1 представило отзыв на иск, согласно которому просило принять решение исходя из доказательств, представленных в материалы дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками - или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5. Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее -Положение о Росприроднадзоре).

При этом, пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 N 30 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской и Ульяновской областям (Положение о Межрегиональном управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее -Межрегиональное управление) имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 4.65 Положения о Межрегиональном управлении).

Основанием для предъявления настоящего иска явился факт загрязнения почвы нитритами и нитритным азотом на общей площади 510 м2.

Как указал истец, 07.07.2021 в 11.30 в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, проведенного в районе КНС № 2 близ дома № 37 по ул.Кудашева с.Верхние Белозерки, Ставропольского района Самарской области в рамках рассмотрения информации, поступившей из аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области ФИО5, выявлены следующие нарушения:

Юридическим лицом - Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» допущен сброс сточных вод с территории с. Верхние Белозерки на рельеф местности в районе КНС № 2.

Факт сброса сточных вод на рельеф местности с последующим загрязнением почвы подтверждается протоколом № 68/2021-СтВ-ГК результатов исследований (испытаний) и измерений проб сточных и очищенных сточных вод от 13.07.2021 и протоколом № 68/2021-П-ГК результатов исследований (испытаний) и измерений проб почв, грунтов и донных отложений от 13.07.2021.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 13.07.2021 № 68/2021-П-ГК выявлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ - нитратов более чем в 2,8 раза, нитритный азот - в более чем 1,1 раза.

Юридическим лицом - муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» допущено загрязнение земельного участка размером 17x30 метров площадью 510 кв.м, путем периодического сброса сточных вод через трубу в районе КНС № 2 на рельеф местности. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 44 поверка № 575163 до 21.12.2021). Загрязненный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 63:32:1003012:262, категория - земли поселений (земли населенных пунктов).

Как указал истец, нарушены ст.ст.12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридическим лицом - муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» нарушены: ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст. 12, ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

За совершение указанного административного правонарушения юридическое лицо муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В связи с чем, в отношении юридического лица муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» 28.09.2021 вынесено постановление № 418-р о назначении административного наказания. Указанное постановление не обжаловалось юридическим лицом и вступило в законную силу.

Вред, причиненный почве в результате загрязнения почвы сточными водами исчисляется, согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 N 867). УЩзагр = 1,5 х 510 х 1,3 х 1,3 х 1019 х 1 = 1 317 414,15

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс), одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено ч. 3 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среде», вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Q8.07.2010 № 238.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате загрязнения почв, в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

Вред, причиненный компонентам охраны окружающей среды: почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами на площади 510 м2 составил 1 317 414 (один миллион триста семнадцать тысяч четыреста четырнадцать) рублей 15 копеек.

Данная сумма представляет собой стоимостное выражение размера вреда, причиненного почве.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, принят Пленум Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды».

Согласно Пленуму Верховного Суда РФ и природоохранному законодательству одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В адрес Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам от 09.08.2022 № 01-26/6551. В претензии ответчику предложено произвести оплату в добровольном порядке в течение тридцати дней с момента получения претензии.

Претензия получена ответчиком 15.08.2022, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080875237462. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления вред, причиненный почвам не возмещен, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик факт вреда не оспорил, однако указал на то, что факт загрязнения почвы образовался в связи с ненадлежащим техническим состоянием КНС, для реконструкции которой требуются значительные материальные затраты.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании с Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» в пользу Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям в счет возмещения вреда, причиненного почве 1 317 414 руб. 15 коп., являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в бюджет Российской Федерации, поскольку истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет возмещения вреда, причиненного почве 1 317 414 руб. 15 коп.

Взыскать с Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 26 174 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1