Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А09-4141/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4141/2022
город Брянск
02 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Агрохолдинг «Охотно» о признании недействительными решений Новосельской сельской администрации, сформулированных в письмах от 25.02.2022 №45, от 25.02.2022 №46,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Охотно» (далее – ООО «Агрохолдинг «Охотно», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Новосельской сельской администрации (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными решений, сформулированных в письмах от 25.02.2022 №45 и №46 и обязании направить проект договора купли – продажи 21 земельной доли земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0000000:174.

Заинтересованное лицо письменный отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее:

ООО «Агрохолдинг «Охотно» является собственником 20/650 долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:174, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, АОА «Снежка» - участка №3 ПФ «Молотино».

26.11.2021 в газете Брянского района Брянской области «Деснянская правда» №46 (9305) опубликована информация о возможности приобретения 18 свободных земельных долей общей площадью 33,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0000000:174 (единое землепользование) расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, АОА «Снежка» - участка №3 ПФ «Молотино».

10.12.2021 в газете Брянского района Брянской области «Деснянская правда» №48 (9307) опубликована информация о возможности приобретения 3 свободных земельных долей общей площадью 5,58 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0000000:174 (единое землепользование) расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, АОА «Снежка» - участка №3 ПФ «Молотино».

16.12.2021 ООО «Агрохолдинг «Охотно» обратилось в Новосельскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о заключении договора купли – продажи 21 свободной земельной доли земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:174.

Письмами от 25.02.2022 исх. №45 и №46 Новосельская сельская администрация уведомила об отказе в связи с тем, что ООО «Агрохолдинг «Охотно» не представило доказательств использования земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером 32:02:0000000:174, по целевому назначению – для проведения сельскохозяйственных работ.

Полагая отказы Новосельской сельской администрации в продаже ООО «Агрохолдинг «Охотно» 21 земельной доли в составе общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 32:02:0000000:174, сформулированные в письмах от 25.02.2022 №45 и №46, нарушают права и законные интересы заявителя, а также не соответствуют нормам действующего законодательства РФ, ООО «Агрохолдинг «Охотно» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Пунктом 8 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения отражены в статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон №110-ФЗ).

Факт соответствия земельного участка критериям части 1 названной статьи подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Согласно части 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Из содержания изложенной нормы следует, что заинтересованное в приобретении прав на земельную долю лицо, являющееся сельскохозяйственной организацией и использующее земельный участок по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства), вправе, ознакомившись с размещенным по факту возникновения права муниципальной собственности на такую долю объявлением о продаже, обратиться в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на испрашиваемую земельную долю с заявлением о приобретении доли в собственность, что и было сделано заявителем письмами от 16.12.2021 (л.д. 14-15).

Факт использования земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:174, принадлежащего на праве общей долевой собственности, в том числе заявителю, подтверждается сведениями ЕГРН, а также не отрицается по существу заинтересованным лицом. Заявителем в материалы дела представлены доказательства использования ООО «Агрохолдинг «Охотно» земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером 32:02:0000000:174, а именно: договоры купли – продажи земельного участка общей долевой собственности от 06.05.2021 (л.д. 12-13), договор аренды земельного участка с/х назначения (в составе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:174 от 17.09.2019 документы, свидетельствующие об обработке почвы и посеве (ярового ячменя, ячменя, кукурузы) и уборке урожая (кукурузы) за 2021-2022 годы.

В этой связи суд отмечает, что в числе доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений. Указанный правовой подход выработан Верховным судом РФ, отражен в пункте 9 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 23.12.2020, и подлежит применению в рассматриваемой ситуации.

Применительно к изложенному суд обращает внимание, что позиция ответчика об отсутствии доказательств использования непосредственно находящихся в муниципальной собственности земельных долей основана на ложном толковании нормы части 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ, а также понимания права общей долевой собственности, при котором выделение внатуре земельного участка с установлением границ такового не происходит, а местоположение доли является условным. При этом основополагающим принципом, закрепленным в указанной норме, является необходимость пресечения случаев передачи на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях), признаков чего в данном случае, с учетом оценки судом совокупности представленных доказательств, не имеется.

Доказательств наличия иных, соответствующих критериям части 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ, лиц, заинтересованных в обращении с заявлением о приобретении права на находящиеся в муниципальной собственности 21 земельной доли не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии заявителя критериям к лицу, обладающему правом претендовать на предоставление установленной частью 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ льготы при приобретении земельной доли.

Материалами дела (газета «Деснянская правда» от 26.11.2021 №46 (9305) и от 10.12.2021 №48 (9307)) факт размещения Новосельской сельской администрацией извещения о возможности заключения договоров купли – продажи соответственно 18 и 3 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок №32:02:0000000:174, площадью 33,48га и 5,58 га соответственно – подтверждается, равно как и факт обращения Общества с заявлением о продаже долей в пределах установленного срока (заявления от 16.12.2021).

При этом, ответы Администрации, сформулированные в письмах от 25.02.2022 №45 и №46 суд расценивает, как отказы в реализации предусмотренного частью 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ права, поскольку таковые не содержат сведений об ином – принятии решения о заключении договора купли-продажи земельных долей, в то время, как в пределах установленного статьей шестимесячного срока иных, помимо изложенных в письмах от 25.02.2022 №45 и №46 выводов, ответчиком, как уполномоченным органом, не сформулировано, доказательств обратного суду не представлено.

В этой связи суд обращает внимание, что в силу закрепленных в абзаце 3 части 4 статьи 12 Закона №110-ФЗ нормативных положений, отсутствие решения по существу заявления о реализации предусмотренного статьей Закона права, неизбежно ведет к нарушению прав и законных интересов заинтересованного и обратившегося с заявлением лица, а потому доводы ответчика об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемыми отказами – отклонены судом.

На основании изложенного суд находит заявления Общества о приобретении прав на испрашиваемые доли обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решения Администрации об отказе в продаже 18 и 3 земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 32:02:0000000:174, сформулированные письмами от 25.02.2022 №45 и №46 – недействительными.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд находит обоснованным возложить на Новосельскую сельскую администрацию обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов Общества посредством направления в срок 15 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения в адрес ООО «Агрохолдинг «Охотно» проекты договоров купли-продажи 21 земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 32:02:0000000:174.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии с положением абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 рублей.

При обращении в суд заявителем понесены судебные расходы ввиду оплаты государственной пошлины платежными поручениями №1466 от 28.04.2022 и №1467 от 28.04.2022 в общей сумме 6000 руб.

Таким образом, с Новосельской сельской администрации (ИНН <***>) в пользу ООО «Агрохолдинг «Охотно» (ИНН <***>) в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения Новосельской сельской администрации об отказе в заключении договоров купли-продажи 21 земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 32:02:0000000:174, сформулированные в письмах от 25.02.2022 №45 (3 доли), от 25.02.2022 №46 (18 долей).

Возложить на Новосельскую сельскую администрацию обязанность в срок 15 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения направить в адрес ООО «Агрохолдинг «Охотно» проекты договоров купли-продажи 21 земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 32:02:0000000:174.

Взыскать с Новосельской сельской администрации (ИНН <***>) в пользу ООО «Агрохолдинг «Охотно» (ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяЧерняков А.А.