Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А07-24932/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24932/19
г. Уфа
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019

Полный текст решения изготовлен 22.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица : Администрация муниципального района Бакалинский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бакалинскому району РБ

о признании права собственности на объект недвижимости здание культурно-бытового комплекса, кадастровый номер 02:07:250401:163, общей площадью 424,4 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.10.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились;

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан передано исковое заявление Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании права собственности сельского поселения на объект недвижимости: здание культурно-бытового комплекса, кадастровый номер 02:07:250401:163 , общей площадью 424,4 кв.м. расположенного по адресу Республика Башкортостан, Бакалинский район, с Староиликово, ул. Центральная.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация муниципального района Бакалинский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бакалинскому району , Министерство земельных и имущественных отношений по РБ.

Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ исковые требований не признал, по основаниям изложенным в отзыве.

Истец, исковые требования поддержал в предварительном судебном заседании.

Истец , третьи лица , извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда в разделе «Картотека дел», в судебное заседание явку представителей не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 являющийся представителем Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (регистрирующий орган) через Интернет-портал госуслуг Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:07:250401:163, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>/а.

В качестве оснований государственной регистрации права собственности были представлены: договор № 675 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность Муниципального образования Новоиликовский сельсовет Бакалинского района Республики Башкортостан от 12.04.2004, акт приема-передачи от 12.11.2004, перечень государственного имущества, передаваемого муниципальному образованию «Новоиликовский сельсовет» по состоянию на 1 июля 2004 года, выписка №5 из реестра муниципального имущества от 22.02.2019.

09.04.2019 после проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Истец не согласившись с решением регистрирующего органа обратился к нему с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:07:250401:163, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>/а.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе признанием права, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ, в пункте 1 которой указано, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В абзаце первом пункта 11 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из указанных положений, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 следует, что лицо, обратившееся в суд с иском о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства, подтверждающие основания возникновения у него данного права. Недоказанность указанного обстоятельства является достаточным основанием для отказа в иске, вне зависимости от легитимности (нелегитимности) возникновения права собственности на спорное имущество у ответчика.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Ранее порядок регистрации права и перехода права собственности осуществлялся в соответствии с Законом N 122-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществляется соответствующими регистрирующими органами, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичные нормы содержит действующий в настоящее время Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Закон N 122-ФЗ введен в действие с 31.01.1998 (часть 1 статьи 33). При этом в силу части 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления указанного закона в силу, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ.

Согласно договора № 675 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность Муниципального образования Новоиликовский сельсовет Бакалинского района Республики Башкортостан от 12.04.2004 года, Республика Башкортостан в лице Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан передает, а муниципальное образование «Новоиликовский сельсовет» принимает в собственность заявленный объект недвижимости.

Вместе с тем, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного объекта недвижимого имущества право собственности Республики Башкортостан не зарегистрировано.

Заявления о государственной регистрации ранее возникшего права и заявление на переход права собственности от Республики Башкортостан, в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в регистрирующий орган не были представлены.

Также, согласно договору, принимающей стороной является муниципальное образование «Новоиликовский сельсовет», которое согласно сведениям ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 01.04.2009 года путем реорганизации в форме слияния, правопреемником являлось Сельское поселение Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

В качестве ответчика истцом привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Согласно положений пункта 1 статьи 3 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Управление Росреестра не может выступать ответчиком по требованиям о признании права собственности, поскольку является федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся нем, вследствие чего отношения между истцом и Управлением являются административными (публичными).

Суд считает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Суд считает, что исковые требования о признании права собственности не могут быть заявлены к регистрирующему органу, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Законом о регистрации.

В силу части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Ходатайства о замене ответчика истцом не заявлялось, хотя указанный вопрос обсуждался в предварительном судебном заседании 23.09.2019 в присутствии представителя истца.

Кроме того, ответчик сослался на то обстоятельство, что является ненадлежащим ответчиком в представленном отзыве от 23.09.2019.

В судебное заседание 17.10.2019 истец не явился, ходатайства о замене ответчика не представил.

Предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимости – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин