Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А51-4534/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4534/2021
г. Владивосток
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Сфера" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.06.2006)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.11.2002)

о признании незаконным решения от 21.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702030/310118/0001161

от заявителя: не явились, извещены,

от таможенного органа: А.А. Макеич по доверенности №108 от 25.12.2020 по 31.12.2021, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Сфера» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления (далее – Управление, таможенный орган, ответчик) от 21.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702030/310118/0001161.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие заявителя в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество в заявлении указало на то, что им при подаче спорной ДТ представлены все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнена обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявленной таможенной стоимости. Заявитель полагает, что Управление необоснованно пришло к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей по спорной ДТ.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в августе 2018 года во исполнение контракта от 03.12.2014 № SF-JBS/14 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был вывезен товар «мясо крупного рогатого скота (говядина)...», в количестве 500 тонн на сумму 1500000долл.США. Страна происхождения, страна отправления товаров - Парагвай (PY), отправитель - компания «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.» (Парагвай). Согласно пункту 1 контракта наименование, количество и цена отвара указываются в согласованных и подписанных сторонами приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ № 10702030/310118/0001161, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Товар выпущен в свободное обращение.

ДВТУ проведена камеральная таможенная проверка (акт №10700000/210/121020/А000022 от 12.10.2020), в ходе которой выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров.

При таможенном декларировании товара для подтверждения сведений о товарах, заявленных в ДТ № 10702030/310118/0001161, декларантом представлены в формализованном виде:

- контракт от 03.12.2014 № SF-JBS/14 с приложением к нему дополнительного соглашения от 20.09.2017 № 19;

- инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411 и упаковочный лист к нему;

- коносаменты от 30.12.2017, 29.09.2017 №№ PAY0101452, содержащие, в том числе, сведения о получателе товаров, наименовании и количестве товаров; номерах контейнеров, пломб;

- сертификат происхождения по форме «А» от 12.10.2017 №№ Е-0000123492, выданный Министерством промышленности и торговли Республики Парагвай, содержащий сведения о получателе товаров (ООО «Компания Сфера»), экспортере товаров (компании «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.» (Парагвай), о наименовании, количестве товаров, номерах контейнеров, реквизитах (дата, номер) инвойсов.

В ходе таможенной проверки таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, поскольку обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными.

Так, в распоряжение ДВТУ письмом ФТС России от 22.06.2020 № 23-48/33489дсп поступили копии коммерческих документов (инвойсов), полученных с помощью портала Единого экспортного окна Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай (далее - Портал), в отношении проверяемых товаров, в том числе, инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411, сертификат о происхождении товаров по форме «А» от 12.10.2017 №Е-0000123492. ДВТУ осуществлен официальный перевод полученных инвойсов в ООО «Проф Лингва». По информации представителя ФТС России в Аргентинской Республике парагвайская сторона подтверждает официальный статус Портала и соответствие размещенных на нем документов (письмо ФТС России от 09.09.2020 № 23-48/150389дсп, письмо Представителя ФТС России в Аргентине от 14.03.2019 № 01-08/21, ответ Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай от 07.03.2019 № 0019).

В ходе сопоставления инвойса от 25.09.2017 № 001-002-0016411, представленного декларантом при декларировании товаров, и инвойса от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученного на Портале, таможенный орган установил отличие в цене за единицу товара и в общей стоимости товаров.

Поскольку фактически представленный декларантом при декларировании инвойс, содержал недостоверные сведения, таможенный орган принял решение от 21.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, определив таможенную стоимость товаров на основе первого метода определения таможенной стоимости, но с учетом стоимости товаров, указанных в инвойсе от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученном на Портале.

Не согласившись с данным решением таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС указано, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В силу пункта 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом (абзац 2 пункта 13 Постановления №49).

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно абзацу 4 пункта 13 Постановления №49 вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Как следует из материалов дела, в ходе контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными, что исключает возможность их принятия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

Как указано выше, таможенным органом на Портале был получен инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411.

В ходе совокупного сопоставительного анализа инвойса от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученного у декларанта и на Портале, таможенным органом установлено, что полученный с использованием Портала в рамках международного сотрудничества инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411, указанный в сертификате о происхождении товаров формы «А», представленном обществом при таможенном декларировании товаров, выставлены компанией «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.» (Парагвай), заявленной декларантом при таможенном декларировании в качестве отправителя (экспортера) товаров, в адрес общества (получатель товара).

Данный инвойс идентифицируются с партией товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10702030/310118/0001161, а также с инвойсом, представленным заявителем при таможенном декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки: по реквизитам инвойса (номер и дата); по покупателю товаров (ООО «Компания Сфера»); по наименованию и количеству товаров; по номеру контейнера, пломбы; по наименованию транспортного средства; по условиям поставки; по реквизитам сертификатов о происхождении товаров формы «А», в котором инвойсы указаны в качестве основания выдачи сертификатов в Республике Парагвай.

Однако, инвойс, полученный с использованием Портала в рамках международного сотрудничества, имеет отличия в цене за единицу товара и общей стоимости товаров при аналогичном количестве и весе товара.

Так, согласно инвойсу от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученному с использованием Портала, установлено, что фактической стоимостью товаров является 99884,68 долл. США, что отличается от стоимости товаров, указанной в инвойсе от 25.09.2017 № 001-002-0016411, представленном при таможенном декларировании, согласно которому стоимость товаров составила 91785,93долл. США.

При изложенных обстоятельствах суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что представленные обществом документы не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.

Содержащиеся в полученном с помощью Портала в рамках международного сотрудничества инвойсе от 25.09.2017 № 001-002-0016411 сведения о товарах позволяют однозначно идентифицировать их с товарами, задекларированными обществом по ДТ № 10702030/310118/0001161, и свидетельствуют о фактических обстоятельствах сделки, в связи с чем таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что заявленная обществом в спорной ДТ стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации и должна соответствовать действительной стоимости товара при его поставке на экспорт, указанной в инвойсах, полученных на Портале.

При этом довод заявителя о невозможности принятия в качестве достоверных доказательств инвойса от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученных с Портала, судом отклоняется, поскольку, как следует из письма представителя Федеральной таможенной службы в Аргентинской Республике от 14.03.2010 №01-08/21 Министерство промышленности и торговли Парагвая подтвердило официальный статус вышеуказанного Портала и соответствие размещенных на нем документов, выданных парагвайским фирмам-экспортерам.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания ставить под сомнение информацию, размещенную на официальном интернет-ресурсе страны поставщика.

При этом анализ данных документов также устраняет сомнения в относимости их к поставке, задекларированной по ДТ № 10702030/310118/0001161.

Как следует из материалов дела, инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411, полученный на Портале, выставлен в адрес компании SFERA Company LTD, адрес которой полностью соответствует данным заявителя. Наименование товаров, а также окончательный вес товаров полностью соответствуют наименованию и весовым характеристикам, указанным в инвойсе, представленном в таможенный орган при таможенном оформлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при таможенном декларировании товара по спорной ДТ ООО «Компания Сфера» представлен инвойс от 25.09.2017 № 001-002-0016411, содержащий недостоверные сведения о стоимости товаров.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Поскольку в ходе проведения камеральной таможенной проверки получен инвойс с действительными сведениями о стоимости товаров на сумму 99884,68 долл. США, суд приходит к выводу о том, что представленные ООО «Компания Сфера» документы не подтверждают заявленные в рассматриваемой ДТ сведения.

С учётом изложенного, таможенная стоимость товаров, задекларированных в спорной ДТ, была определена Управлением на основании сведений о реальной стоимости товаров, указанных в инвойсах, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, расчёт таможенной стоимости произведён таможней верно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 21.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702030/310118/0001161, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленное обществом требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных ООО «Компания Сфера» требований о признании незаконным решения от 21.12.2020 Дальневосточного таможенного управления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702030/310118/0001161, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.