Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А25-22/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск дело № А25-22/2022


резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года

полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании ненормативного правового акта,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Водоканал» обратилось в АС КЧР с заявлением к ГУ ОПФ РФ по КЧР о признании недействительным решения от 29.10.2021 № 008S19210006546 о применении финансовых санкций в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель признал факт допущенного нарушения сроков предоставления сведений о страховых взносах, просил уменьшить размер финансовой санкции до 100 рублей.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление считает доводы заявителя недоказанными и противоречащими действующему законодательству.

Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером 008-001-035983 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Заинтересованным лицом установлено, что сведения о страховых взносах по форме СЗВ-М за июль месяц 2021 года на двух застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3) представлены заявителем 07 сентября 2021 года (то есть, с нарушением установленного срока).

Указанное нарушение зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2021 № 008S18210006761; акт направлен в адрес заявителя (почтовый идентификатор № 80097764022665).

29 октября 2021 года заинтересованным лицом вынесено решение № 008S19210006546 о применении в отношении заинтересованного лица финансовой санкции за несвоевременное предоставление отчета СЗВ-М в виде штрафа в размере 1 000 рублей; решение направлено в адрес заявителя (почтовый идентификатор № 80102467766591).

Не согласившись с размером назначенного штрафа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п утверждена форма отчета «Сведения о застрахованных лицах» (далее – формаСЗВ-М). Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

С учетом изложенного, заявитель до 15 августа 2021 года должен был представить сведения о страховых взносах по форме СЗВ-М за июль месяц 2021 года. Вместе с тем, необходимые сведения на двух застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3) были представлены только 08 сентября 2021 года.

Таким образом, сведения представлены ООО «Водоканал» с нарушением установленного законом срока.

Расчет суммы штрафа произведен заинтересованным лицом, исходя из количества застрахованных лиц (2*500 рублей), являющихся работниками заявителя.

Нарушения процедуры привлечения ООО «Водоканал» к ответственности судом не были установлены.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

Заявитель факта допущенного нарушения не оспаривает, указывает, что не имел умысла на уклонение от исполнения обязанностей по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом доводы ООО «Водоканал», которые в действительности могли бы быть расценены судом в обоснование заявления о наличии смягчающих обстоятельств носят общий, неконкретный характер.

Согласно изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П позиции следует, что необоснованное снижение размера штрафных санкций противоречило бы принципам справедливости и неотвратимости ответственности, а также не соответствовало бы целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, в исключительных случаях не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные в ходе заседания обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что какого-либо действительно существенного документального обоснования в обоснование доводов о снижении наложенных штрафа, ООО «Водоканал» суду не представило.

Между тем нарушение срока представления отчетности, является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение заинтересованного лица в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов.

Заявитель не указал на наличие исключительных обстоятельств, которые могли бы быть учтены судом, как смягчающие ответственность обстоятельства. Кадровые вопросы организации деятельности предприятия, иные внутренние организационные проблемы юридического лица, отсутствие задолженности перед бюджетом и умысла на совершение правонарушения, не являются обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Аналогичный правовой подход содержится в Определениях Верховного Суда РФ от 28.03.2019 по делу № А40-43726/2018, от 21.03.2019 по делу № А75-10851/2018.

В соответствии с частью 3 статьи 202 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 29, 167 – 170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



судья К.Х. Салпагаров