Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А03-935/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-935/2023
26 апреля 2023 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 19 апреля 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2,

г. Рубцовск Алтайского края (ОГРНИП 304220913900097, ИНН <***>) к Администрации города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности на здание автомойки площадью 806,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, о прекращении права собственности на нежилое здание площадью 713,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в предварительном судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность от 20.09.2022 года, диплом регистрационный номер 79 от 14.05.2006 года, выдан АНОВПО «Алтайская академия экономики и права» г.Барнаул,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Рубцовск Алтайского края обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с исковым заявлением о признании права собственности на здание автомойки площадью 806,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, о прекращении права собственности на нежилое здание площадью 713,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>. На указанном земельном участке истце приобрел в собственность объект незавершенного строительства нежилого здания, площадью 713,3 кв.м (на момент приобретения степень готовности объекта незавершенного строительства составлял 60 %). В настоящее время указанный выше объект незавершенного строительства достроен, в результате выполненных работ изменилась площадь объекта. По мнению истца - сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её


сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку с актуальной площадью объекта 806,5 кв.м., а также просил прекратить право собственности на незавершенное строительством нежилое здание площадью 713,3 кв.м.

Данному исковому заявлению был присвоен номер дела – 2-4068/2022.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20.12.2022 года на основании части 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации передал дело № 2-4068/2022 по подсудности в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением от 27.01.2023 года дело № 2-4068/2022 принято к производству арбитражного суда, с присвоением нового номера дела № А03-935/2023.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Ко дню судебного заседание от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно заключения по итогам визуального обследования здания автомойки, расположенного по адресу: <...>, № 20-22/ТЗ-8.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от истца.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. Ответчиком в материалы дела отзыв представлен не был.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1132 +/- 12 кв.м., имеющий кадастровый номер 22:70:021603, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для магазина, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости, имеющие следующие кадастровые номера 22:70:020722:227, 22:70:020722:271, 22:70:020722:356, 22:70:021603:175, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.05.2019 года № 22/224/001/2019-11.

18.03.2021 года между обществом с ограниченной ответственностью «Стройторг» (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил объект незавершенного строительства нежилое здание, находящееся по адресу: <...> (пункт 1 договора купли-продажи от 18.03.2021 года).

В соответствии с пунктом 2 договора купли-продажи от 18.03.2021 года, указанный объект незавершенного строительства нежилое здание имеет общую площадь 713,3 кв.м. Здание расположено на земельном участке, находящимся в аренду на основании договора от 18.01.2018 года, зарегистрированного 25.01.2018 года № 22:70:021603:9-22/003/2501815.


Указанный объект незавершенного строительства нежилое здание принадлежит продавцу по праву собственности, на основании определения Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2015 года по делу № А03-9566/2014, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за № 22:70:021603;175-22/003/2018-5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 06.02.2018 года сделана запись регистрации № 22:70:021603:175-22/003/2018-15 (пункт 3 договора купли-продажи от 18.03.2021 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.03.2021 года, объект незавершенного строительства – нежилое здание с кадастровым номером 22:70:021603:175, расположенный по адресу: <...>, степень готовности 60 %, право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 713,3 кв.м., проектируемым назначением: нежилое, наименованием: объект незавершенного строительства, принадлежит на праве собственности (договор купли-продажи от 18.03.2021 года) – ФИО2, дата регистрации права собственности на объект 23.03.2021 года.

Истцу было выдано разрешение на строительство № RU22309000-49 от 16.04.2013 года на реконструкцию здания магазина под автомойку на 3 поста с административно-бытовыми помещениями, общей площадью 713,31 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Срок действия разрешения закончился 16.04.2014 года. Однако, истец не обращался в Администрацию города за продление вышеуказанного разрешения.

Истец достроил вышеуказанный незавершенный строительством объект, в результате чего изменилась площадь здания.

Из представленного истцом в материалы дела технического паспорта, подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на 20.09.2022 года в отношении здания (автомойка), расположенная по адресу: муниципальное образование город Рубцовск, <...>, литера Б, инвентарный номер 149207, следует, что общая площадь указанного объекта составляет – 806,50 кв.м., тип капитального строительства: нежилое строение, назначение: автомойка, фактическое использование: по назначению, дата ввода объекта в эксплуатацию 2013 год, указанный объект, расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В соответствии с заключением по итогам визуального обследования здания автомойки по адресу: <...>/ТЗ- 8 от 2023 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Техсоюз», по техническому состоянию строительных конструкций здание автомойки (лит.Б,Б1,б), расположенное по адресу: пр. Ленина, 200 в г. Рубцовске Алтайского края, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции здания автомойки (лит.Б,Б1,б) не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций здания. В заключении также указано, что спорное здание соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам.


29.07.2022 года в Администрацию города Рубцовска поступило обращение истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомойки по проспекту Ленина, 200 в городе Рубцовск.

Согласно ответу Администрации города Рубцовска Алтайского края

№ 266/ПОГ/6442 от 12 августа 2022 года о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией здания автомойки по адресу пр. Ленина, дом 200 в г. Рубцовске Алтайского края, сообщается, что заявителем не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство и др., в связи с чем, данное строение квалифицируется как самовольная постройка по основания, изложенным в ст. 222 ГК РФ. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденному генеральному плану. Рекомендовано обратиться в суд.

В связи с невозможностью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия разрешения на строительство и в связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на реконструированное строение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.


Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска было выдано разрешение № RU22309000-49 от 16.04.2013 года на реконструкцию объекта капитального строительства – здания магазина под автомойку на 3 постав с административно-бытовыми помещениями, общей площадью 713,31 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Действие указанного разрешения было установлено до 16 апреля 2014 года.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство, как следует из п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.


Исходя из п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 года «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в Администрацию города Рубцовска Алтайского края о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания, указанное разрешение было выдано, однако в связи с истечением срока действия разрешения и отсутствия заявления истца о его продлении, 29.07.2022 года при обращении истца в Администрацию города Рубцовска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, был дан отказ Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что фактически реконструкция объекта была осуществлена без получения согласования, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки, и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Как установлено судом, земельный участок под спорным объектом недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, относится к категории земель населенных пунктов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны


прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство, как следует из п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 года «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Отсутствие разрешения на реконструкцию нежилого здания само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную реконструкцию нежилого здания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях.

Истцом в материалы дела представлены доказательства изменения площади спорного объекта, ввиду его реконструкции, в настоящее время объект завершен строительством, следовательно, суд считает правомерным и обоснованным требование истца о прекращении права собственности на незавершенное строительством нежилое


здание площадью 713,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Рубцовск Алтайского края на здание автомойки, площадью 806,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Рубцовск Алтайского края на незавершенное строительством нежилое здание площадью 713,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 22:25:00

Кому выдана Захарова Яна Владимировна