Решение от 23 ноября 2019 г. по делу № А82-6027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6027/2019
г. Ярославль
23 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 24 октября 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 п.А., помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1.к Межрайонному отделу ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области, 2.к Управлению ФССП России по Ярославской области, 3. к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО2, 4. к Начальнику отдела Межрайонного отдела ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области - старшему судебному приставу- исполнителю ФИО3 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам г. Ярославля в рамках исполнительного производства № 31896/14/76024-ИП от 18.09.2014, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску должника и его имущества. - об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам г. Ярославля осуществить все необходимые исполнительно-розыскные действия, направленные на розыск должника ООО «Ростспецстрой» и его имущества. Третьи лица- 1.Общество с ограниченной ответственностью "Ростспецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. Ярославский районный отдел УФССП России по Ярославской области 3. Судебные приставы- исполнители Ярославского районного отдела УФССП России по Ярославской области, а так же Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, которыми велось исполнительное производство №31896/14/76024-ИП от 18.09.2014, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,Старшие судебные приставы Ярославского районного отдела УФССП России по Ярославской области - ФИО15, ФИО16, ФИО17, Старшие судебные приставы Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области - ФИО18, ФИО19,

при участии

от заявителя – не явился,

от ответчиков № 2 – ФИО20 – предст. по пост. дов., от остальных – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением к 1.к Межрайонному отделу ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области, 2.к Управлению ФССП России по Ярославской области, 3. к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО2, 4. к Начальнику отдела Межрайонного отдела ССП по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области - старшему судебному приставу- исполнителю ФИО3 с требованиями: - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам г. Ярославля в рамках исполнительного производства № 31896/14/76024-ИП от 18.09.2014, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника и его имущества.

- об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам г. Ярославля осуществить все необходимые исполнительно-розыскные действия, направленные на розыск должника ООО «Ростспецстрой» и его имущества.

Подробно правовая позиция заявителя письменно изложена в заявлении и дополнениях к нему; в полном объеме приобщена в материалы дела.

Ответчики возражали на заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву; поясняли, что исполнительные действия производились; розыск должника и его имущества производился, розыскное дело было прекращено в связи с внесением записи об исключении должника из ЕГРЮЛ. Поскольку соответствующая переписка велась с заявителем по указанному вопросу (приобщена в материалы дела), ответчик полагает, что заявителем был нарушен 10-дневный срок на обжалование действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей.

.
Соответственно, по мнению ответчиков, права и законные интересы заявителя нарушены не были.

К участию в дело в качестве третьих лиц были привлечены - .Общество с ограниченной ответственностью "Ростспецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - должник, 2. Ярославский районный отдел УФССП России по Ярославской области 3. Судебные приставы- исполнители Ярославского районного отдела УФССП России по Ярославской области, а так же Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, которыми велось исполнительное производство №31896/14/76024-ИП от 18.09.2014, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Старшие судебные приставы Ярославского районного отдела УФССП России по Ярославской области - ФИО15, ФИО16, ФИО17, Старшие судебные приставы Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области - ФИО18, ФИО19, которыми велось исполнительное производство по указанному делу.

Все участники судебного процесса надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела. Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей лиц, не направивших их в судебное заседание , в порядке статьи 156 АПК РФ.


Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В Ярославском РОСП УФССП по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство от 18.09.2014 № 5673/16, возбужденное на основании Исполнительного листа № АС № 006600579 от 08.07.2014, выданного органом: Арбитражный суд Республики Карелия по делу № А26-1044/2013, вступившему в законную силу – 24.02.2014, предмет исполнения: задолженность в размере 17 278 950 руб. в отношении должника – ООО «Ростспецсторой», адрес должника – д.37. п.Заволжье Ярославский р-он Ярославская обл., Россия, 150054, в пользу взыскателя – Администрации Петрозаводского городского округа, пр-т Ленина, д.2, <...> 910.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями предпринимались необходимые меры и действия, предусмотренные Федеральным Законом № 229-ФЗ: были разосланы запросы, получены ответы из кредитных учреждений; обращено взыскание на денежные средства; денежные средства в размере 639,93 руб., поступившие ответчику, перечислены взыскателю.

В последующем денежные средства на расчетных счетах должника – отсутствовали.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по месту регистрации не располагается, фактическое местонахождение – не установлено; имущество – отсутствует.

12.02.2015 было вынесено постановление о розыске должника, заведено розыскное дело, которое находится в Ярославском РОСП УФССП по ЯО..

Исполнительное производство было приостановлено, в соответствии со статьей 40 Федерального закона № 229-ФЗ.

29.07.2016 указанное исполнительное производство было передано на исполнение в Межрайонный РОСП по ОИП; 04.08.2016 – принято на исполнение отделом.

12.12.2016 судебным приставом-исполнителем Ярославкого РОСП производство по розыскному делу было прекращено; проведены все розыскные мероприятия, местонахождение Общества, его руководителя и имущества должника – не установлено.

На дату – 27.05.2019 - Межрайонным ОСП по ОИП УФССП по ЯО было вынесено постановление о прекращении исполнительного производств на основании подп. 7 п.2 ст.43, ст.14, ст.44, 45, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с внесением записи об исключении юридического лица (должника) из ЕГРЮЛ.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены в материалах дела документально, судом считаются установленными.


Рассмотрев доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, с учетом следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом N 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 229-ФЗ, законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из части 3 статьи 12 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом № 229-ФЗ статьями 122, 128 установлен 10-дневный срок для оспаривания постановлений должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, его действий (бездействия) – «со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействия)».

Доводы заявителя о том, что ему не было известно о проведении розыска должника (его имущества) и его результатах, по мнению суда, противоречат имеющимся в деле доказательствам – а именно, ответу от 27.07.2018 № 76025/18/46496 (ссылка в заявлении); ответ на обращение заявителя о ходе исполнительного производства (от 12.12.2918) был получен заявителем – 21.01.2019, при этом с заявлением об оспаривании бездействия ответчика заявитель обратился в суд – 15.04.2019

Таким образом, применительно к заявленным Администрацией требованиям о допущенном бездействии ответчика о непроведении розыска имущества должника, заявителем был существенно пропущен срок на обжалование, предусмотренный статьей Федерального закона № 229-ФЗ.

Уважительных причин для целей восстановления указанного процессуального срока заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду - не приведено и не подтверждено документально.

Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного заявителем процессуального срока на обжалование и удовлетворения заявленных требований.

Требования, соответственно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.