Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А21-11200/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11200/2022
г. Калининград
21 декабря 2022г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022г.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КИО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному учреждению - Калининградскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

- о признании недействительным Решение № 39002250000875 от 21.06.2022г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

- о признании недействительным Требование № № 390022600011101 от 08.07.2022г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов,

- о признании недействительным приказ об отмене действия приказа от 08.11.2018 № 1346 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год в размере 40 процентов,

- о признании недействительным приказ от отмене действия приказа от 13.11.2019 №1108 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40 процентов,

- о признании недействительным приказ об отмене приказа от 12.11.2020 №807 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 40 процентов


При участии:

от ООО «КИО» - ФИО2 по доверенности от 16.09.2022 г., паспорту, диплому,

от государственного учреждения - Калининградского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 г., паспорту, диплом

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КИО» (далее - заявитель, общество, истец) обратилось с заявлением в суд к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, ответчик) о признании недействительным Решение № 39002250000875 от 21.06.2022г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», о признании недействительным Требование № 390022600011101 от 08.07.2022г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, о признании недействительным приказ об отмене действия приказа от 08.11.2018 № 1346 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год в размере 40 процентов, о признании недействительным приказ от отмене действия приказа от 13.11.2019 №1108 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40 процентов, о признании недействительным приказ об отмене приказа от 12.11.2020 №807 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 40 процентов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Фонда возражал по заявленным требованиям.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

С 27.01.2022 г. по 25.03.2022 г. Фондом проводилась выездная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователем ООО «КИО» за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г.

Согласно представленным документам основным видом экономической деятельности Общества в 2019г., 2020г., 2021 г. являлась - деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию (ОКВЭД 69.20). Данный код ОКВЭД относится к 1 классу профессионального риска (Приказ Минтруда России от 30.12.2016 г. № 851н), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц (ст. 1 Федеральный закон от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего года.

Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

По ходатайству общества фондом представлены суду материалы проверки, расчеты и другие материалы. С учетом представленных документов, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании заявления страхователя региональным отделением установлена скидка к страховому тарифу на 2019 год, 2020 год, 2021 год, а именно:

согласно приказу регионального отделения от 08.11.2018 № 1346 страхователю установлена скидка в размере 40 % к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2019 года - 0,12 %;

согласно приказу регионального отделения от 13.11.2019 № 1108 страхователю установлена скидка в размере 40 % к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2020 года - 0,12 %;

согласно приказу регионального отделения от 12.11.2020. № 807 страхователю установлена скидка в размере 40 % к страховому тарифу. Размер страхового тарифа с учетом скидки с января 2021 года - 0,12 %.

Расчет размера скидки производится по итогам работы страхователя за три года на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ № 125-ФЗ), п. 2. 5 Правил, п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 г. № 39н (далее - Методика)).

Одним из коэффициентов, участвующих в расчете скидки, является коэффициент проведения СОУТ у страхователя (коэффициент ql), рассчитываемый как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения СОУТ, к общему количеству рабочих мест страхователя (пункты 2.4,8 Методики). Формула для расчета данного коэффициента следующая: ql = (ql – q13/) ql2, где q1 l - количество рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, на 1 января текущего календарного года; ql2 - общее количество рабочих мест (количество рабочих мест для СОУТ подсчитывается исходя из штатной расстановки.

Аналогичными при этом могут считаться места с одинаковыми должностями, находящиеся в одном помещении.

Согласно статьи 209 Трудового кодекса РФ дано определение рабочему месту: рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя);

q13 - количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения СОУТ.

Кроме того, в расчете скидки участвует коэффициент ц2 - коэффициент проведения обязательных медицинских осмотров. Рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным осмотрам (п. 2.5 Методики).

Коэффициенты q1 и q2 определяются на основании данных на 1 января текущего года. Полученный результат округляется до одного знака после запятой (п.п. 2.4, 2.5 Методики расчета).

Для расчета коэффициентов территориальный орган Фонда использует сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4 -ФСС, утв. Приказом ФСС РФ № 381) (далее - Порядок).

Данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда, отражаются страхователем в таблице 5 по строке 1 в графах 4 - 6 расчета формы 4 - ФСС (пункт 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4 - ФСС), утв. Приказом ФСС РФ № 381) (далее - Порядок).

Страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам (п.п. 18 п. 2 ст. 17 ФЗ № 125-ФЗ).

В ходе выездной проверки установлено, что в Таблице № 5 «Сведения о результатах проведенной СОУТ и проведенных обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников на начало года» (далее -Таблица № 5) Форма 4-ФСС за 2019-2021 гг. страхователем отражены сведения о рабочих местах, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ и количестве работников, прошедших обязательные предварительные медицинские осмотры:

год

к о д

Общее кол-во рабочи х мест

Количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена специальная оценка условий труда, на начало года

В том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда

Общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственным и факторами

Количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года (чел.)


2019


8
4

0
0

0

2020


13

13

0
0

0

2021


23

13

0
0

0

Согласно пункту 14.1 Порядка по строке 1 в графе 3 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда.

По строке 1 в графах 4 - 6 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно п. 14.2 Порядка по строке 2 в графах 7-8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указываются данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Графы 7-8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследования) работников (п. 42 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительного медицинского осмотра, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (п. 12 Порядка).

Согласно п. 14.3 Порядка в графе 7 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указывается общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам.

Согласно п. 14.4 Порядка в графе 8 Таблицы № 5 Формы 4-ФСС указывается число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426 - ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - ФЗ № 426-ФЗ) СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки труда в информационную систему учета.

Согласно п.п. 3, 7, 9 ст. 15 ФЗ № 426-ФЗ организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении, в которой включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

пункт 3 - карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

пункт 7 - сводная ведомость специальной оценки условий труда;

пункт 9 - заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Согласно Заключению эксперта по результатам СОУТ от 17.07.2016 г. № 291е-ЗЭИ и Сводной ведомости результатов проведения СОУТ за 2016 год, установлено, что СОУТ в 2016 г. проведена на 4 рабочих местах, в т.ч., количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда - 0.

Согласно Заключению эксперта по результатам СОУТ от 28.07.2017 г. № 53/05 и Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда за 2017 г. установлено, что СОУТ в 2017 г. проведена на 9 рабочих местах, в т.ч., количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда - 0.

В штатном расписании от 01.01.2019 г. № б/н в ООО «КИО» предусмотрено 14 рабочих мест по следующим должностям: генеральный директор, финансовый директор, начальник юридического отдела, юрисконсульт, главный бухгалтер, бухгалтер, экономист, контролер-аудитор материальных остатков, начальник службы безопасности, системный администратор, специалист по охране труда, руководитель службы персонала, менеджер по персоналу, менеджер по персоналу.

В штатном расписании от 01.01.2020 г. №б/н в ООО «КИО» предусмотрено 14 рабочих мест по следующим должностям: генеральный директор, финансовый директор, начальник юридического отдела, юрисконсульт, главный бухгалтер, бухгалтер, экономист, контролер-аудитор материальных остатков, начальник службы безопасности, системный администратор, специалист по ЛВС, специалист по охране труда, руководитель службы персонала, менеджер по персоналу.

В штатном расписании от 01.01.2021 г. № 8 в ООО «КИО» предусмотрено 14 рабочих мест по следующим должностям: генеральный директор, финансовый директор, начальник юридического отдела, юрисконсульт, главный бухгалтер, бухгалтер, экономист, контролер-аудитор материальных остатков, начальник службы безопасности, системный администратор, специалист по ЛВС, специалист по охране труда,, руководитель службы персонала, менеджер по персоналу.

Согласно данных сведений, установлено, что специальная оценка условий труда проведена только по 6 рабочим местам страхователя (генеральный директор, финансовый директор, главный бухгалтер, бухгалтер, экономист, специалист по охране труда).

На основании вышеизложенного, учитывая действительные результаты специальной оценки условий труда в Таблице № 5 Формы 4-ФСС за 2019-2021 годы следовало отразить данные в соответствии с пунктом 14 Порядка:

Год

к
0

д
Общее кол-во рабочих мест

Количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена специальная оценка условий труда, на начало года

В том числе

отнесенных

к вредным и

опасным

условиям

труда

Общее число

работников,

занятых на

работах с

вредными и

(или)

опасными

производстве

иными

факторами

Количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года (чел.)


2019


14

6
0

0
0


2020


14

6
0

0
0


2021


14

6
0

0
0


В связи с недостоверными сведениями, отраженными обществом в Таблице «5 Формы 4-ФСС, неправомерно установлена скидка на 2019 г., 2020 г. и 2021 г.

Территориальные органы Фонда вправе осуществлять проверку достоверности сведений, на основании которых страхователю была установлена скидка к страховому тарифу, а также требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, при проведении проверок страхователей (п.п. 7, 8 п. 1 ст. 18 ФЗ № 125-ФЗ).

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также недостоверных сведений о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, на основании п. 9 Правил страховщик отменяет решение об установлении скидки. Скидка подлежит отмене с 1 января финансового года, на который она установлена (п. 10 Правил).

Такие решения приняты в форме оспариваемых приказов № 330, 331 и 332 все от 08.07.2022 «Об отмене установленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Поскольку скидка согласно п. 10 Правил установлена страхователю с 1 января очередного финансового года, ее отмена также осуществляется с начала финансового года (с 1 января), на который она установлена.

За период, когда страхователь уплачивал страховые взносы с учетом скидки к страховому тарифу, при установлении факта указания неверных сведений в отчетности, страховщиком доначислены страховые взносы, а также начислены соответствующие пени в порядке, предусмотренном ст. 26.11 ФЗ № 125-ФЗ.

Кроме того, страхователь подлежит привлечению к ответственности на основании ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании вышеизложенного сумма, неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по страховому тарифу 0,2% за проверяемый период помесячно составила 31 946,11 руб. Данная сумма не оспаривается. Судом проверена, признана правильной.

В соответствии с п. 3 ст. 26.11 ФЗ № 125-ФЗ на просроченную задолженность начислены пени за каждый день просрочки в сумме 2 883,66 руб.

В соответствии со ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов к страхователю применен штраф в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Сумма штрафа составила 6 389,22 руб.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 31 946,11 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г.

Таким образом, доводы заявителя о том, что фонд ошибочно посчитал представленные им сведения недостоверными опровергнуты представленными материалами.

В связи с изложенным оспариваемые решение и требование признаются соответствующими закону.

С учетом этих же оснований признаются законными и оспариваемые приказы фонда, принятыми в пределах полномочий фонда.

Нарушений процедуры принятия оспариваемых решения, требования и приказов по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «КИО» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Ершова