Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А75-2075/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2075/2023
30 марта 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (628240, ХМАО-Югра, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2016, ИНН: <***>, КПП: 861501001) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола 86 № 096175/2349 об административном правонарушении от 22.12.2022,

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району (далее - заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – ООО «Маяк», лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о назначении времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определением суда от 14.02.2023 предварительное судебное заседание назначено на 23.03.2023 в 11 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 23.03.2023 в 11 часов 05 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу. Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.12.2022 в 11 часов 26 минут по адресу: ХМАО - Югра, <...> в магазине «Аврора» выявлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

В ходе осмотра места происшествия 21.12.2022, в помещении магазина обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: настойка горькая «Блэк Батлер» (40196088399), Шотландский виски «Эмбасси Клаб» (30032027452), водка «Царь Кедровая» (41135548432), спиртовой напиток «Your Choice with taste of whisky 5» (40912282969), Водка «Ханская» (40497000734), коктейль «Монто шоко» (41208104542), коктейль «Монто шоко» (41257489335), виски «Вестер Салин» (40676475348), настойка горькая «Медовуха гречишная» (40825356391), настойка полусладкая «Напиток ФИО2 Супер Спайсер на основе виски» (40124365475), водка «Ханская» (40347038366), водка «Ханская» (40024278574), виски Российский зерновой «Мэнкэтчер» (30284214030), коктейль «Шоколатье с ароматом шоколада и вишни» (41069991546), джин «Вайтлес» (41033570565). Данная алкогольная продукция находилась без сопроводительных документов.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 21.12.2022, алкогольная продукция изъята и помещена в камеру хранения изъятых предметов и вещей ОМВД России по Советскому району.

Должностным лицом административного органа 22.12.2022 в отношении общества по факту выявленного нарушения составлен протокол 86 № 096175 об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ образует, в том числе, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная; (пункты 2-4 утратили силу с 01.01.2021); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органапо месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Таким образом, в действующей редакции Федерального закона № 171-ФЗ для подтверждения легальности в обороте алкогольной продукции продавец должен представить товарно-транспортные накладные, которые на момент проверки и на дату рассмотрения дела в суде предпринимателем не представлены.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона. При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлен факт реализации алкогольной продукции: настойка горькая «Блэк Батлер» (40196088399), Шотландский виски «Эмбасси Клаб» (30032027452), водка «Царь Кедровая» (41135548432), спиртовой напиток «Your Choice with taste of whisky 5» (40912282969), Водка «Ханская» (40497000734), коктейль «Монто шоко» (41208104542), коктейль «Монто шоко» (41257489335), виски «Вестер Салин» (40676475348), настойка горькая «Медовуха гречишная» (40825356391), настойка полусладкая «Напиток ФИО2 Супер Спайсер на основе виски» (40124365475), водка «Ханская» (40347038366), водка «Ханская» (40024278574), виски Российский зерновой «Мэнкэтчер» (30284214030), коктейль «Шоколатье с ароматом шоколада и вишни» (41069991546), джин «Вайтлес» (41033570565), изъятой протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2022, в магазине «Аврора», расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...>.

Действия общества правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод руководителя общества о том, что алкогольная продукция приобретена для перепродажи в легальных торговых точках: магазины «Красное и Белое», «Бристоль» подтверждается результатами проверки Федеральных специальных марок, проведенной сотрудником ОМВД, между тем не опровергает вывод об отсутствии необходимых товарно-сопроводительных документов, но может быть учтен при назначении наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества подтверждена собранными административным органом доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности за вменяемое правонарушение составляет один год и к моменту вынесения настоящего решения не истёк.

Протокол об административном правонарушении от 22.12.2022 № 86 № 096175 составлен в присутствии представителя общества, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола представителю общества разъяснены, представитель общества сделал надпись на протоколе о согласии с ним.

Вследствие изложенного, суд признаёт установленным наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а требования административного органа подлежащими удовлетворению.

Основания для освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Руководитель общества ФИО3 о просил учесть его имущественное положение, а так же то, что на иждивении находится двое несовершеннолетних детей и совершение правонарушения впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу о том, что основания для признания правонарушения малозначительным и для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, может быть назначено взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Общество является субъектом малого предпринимательства (согласно сведений реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) и ранее к административной ответственности не привлекалось, причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественным интересам не установлено, специальные Федеральные марки являются действительными и подтверждают факт приобретения алкогольной продукции у легальных поставщиков, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности применения к обществу положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа - на предупреждение.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, изъятая протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2022 в помещении магазина «Аврора» по ул. Кирова, 37 п. Советский у общества алкогольная продукция, переданная на хранение в ОМВД России по Советскому району по квитанции 52/22 согласно описи, подлежит уничтожению.

Требования административного органа подлежат удовлетворению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (628240, ХМАО-Югра, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2016, ИНН: <***>, КПП: 861501001) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Изъятая протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2022 в помещении магазина «Аврора» по ул. Кирова, 37 п. Советский у общества с ограниченной ответственностью «Маяк» алкогольная продукция, переданная на хранение в ОМВД России по Советскому району по квитанции 52/22 согласно описи, подлежит уничтожению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова