Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-108464/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-108464/20-2-533
29 июля 2020 года.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу

к ООО "НПС-СОЮЗ"

третье лицо: Федеральное агентство связи

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-54/2/427 от 16.06.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "НПС-СОЮЗ" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) из Федерального агентства связи (Россвязь)г. Москва поступила информация (от 14.05.2020 №РШ-П33-3015) о неисполнении ООО «НПС-Союз» обязанности предусмотренной ч.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В результате рассмотрения данного обращения ведущим специалистом-экспертом ФИО2 установлено следующее.

ООО «НПС-Союз» является владельцем лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 168283 на оказание телематических услуг связи (далее - лицензия № 168283). В соответствии с пунктом 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией №168283 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее -Сведения) в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок и форма предоставления Сведений определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (далее -Порядок предоставления сведений в резерв универсального обслуживания), которое в свою очередь является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно пунктам 1, 2, 3 Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи Сведения по форме, приведенной в приложении № 1 Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания (далее - Форма). В случае, если в течение отчетного квартала лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр. 2, Москва, 109289. Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, деятельность которого по оказанию услуг связи осуществлялась неполный отчетный период, представляет Сведения за тот период времени, в течение которого эта деятельность осуществлялась. В случае, если лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, не оказывает услуги, перечисленные в Форме, то заполнение соответствующих строк не производится.

Отсчет кварталов ведется с начала календарного года, первый квартал 2020 года календарно окончен 31.03.2020, следовательно, обязанность предоставить в Федеральное агентство связи Сведения за 1 квартал 2020 года возникла у ООО «НПС-Союз» с 01.04.2020 по 30.04.2020. Согласно информации Федерального агентства связи, поступившей в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (вх. от 15.05.2020 № 73896), ООО «НПС-Союз» в нарушение требований пункта 1 Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания Сведения за 1 квартал 2020 года в Федеральное агентство связи в установленный срок не представлены.

Нарушение ООО «НПС-Союз» требований Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания влечет за собой нарушение пункта 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией № 168283. За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, учитывая, что под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» (ст. 2 ГК РФ), установлено, что в действиях ООО «НПС-Союз» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом также установлено, что полномочия должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждаются приказом Роскомнадзора от 04.02.2014 № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Доказательств того, что ООО "НПС-СОЮЗ" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Таким образом, суд считает возможным установить ООО "НПС-СОЮЗ" меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 30 000 рублей.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "НПС-СОЮЗ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-СОЮЗ" (ИНН <***>, 630008, <...> И ВАНЦЕТТИ, ДОМ 77, ПОМ. 1004, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 12.03.2018) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и установить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 540701001; р/с <***> Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск; БИК 045004001; КБК 09611601141019000140; ОКПО 50701000, УИН 09600000000026678945.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.