Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А82-12227/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12227/2023
г. Ярославль
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  22 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ  арбитражного управляющего ФИО1


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО1 (далее Ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с определением суда от 12.02.2024 в деле произведена замена судьи Секериной С.Е. на судью Соловьева А.Н.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель  явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не предоставил.

Суд рассматривает дело в отсутствие  неявившихся представителей сторон в соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

15.03.2023 (вх. № 06831/2023) в Управление поступило обращение Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области о неправомерных действиях арбитражного управляющего ФИО1 при банкротстве ООО «Евро стройсервис».

В ходе рассмотрения данного обращения, мониторинга ЕФРСБ в действияхФИО1 усмотрены признаки нарушения требований Федерального законаот 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон обанкротстве), Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Обутверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражногоуправляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов), Приказа МинюстаРФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)арбитражного управляющего» (далее - Типовая форма отчета), ПриказаМинэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233; «Об утверждении Типовой формыреестра требований кредиторов» (далее - Типовая форма реестра), ПриказаМинэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об-утверждении Методическихрекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов»(далее - Методические рекомендации).

Установлено, что в соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.06.2021 (резолютивная часть от 07.06.2021) процедура наблюдения в отношении ООО «Евро стройсервис» завершена, ООО «Евро стройсервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим ООО «Евро стройсервис» утвержден ФИО2, член Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

1.         Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2022Ответчик утвержден конкурсным управляющим ООО «Евро стройсервис».

До утверждения Ответчика предыдущим конкурсным управляющим ФИО2 проведено собрание кредиторов 10.05.2022.

Таким образом, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе конкурсный управляющий должен был предоставить собранию кредиторов ООО «Евро стройсервис» не позднее 10.08.2022.

В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не предоставил собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию в срок до 10.08.2022, что подтверждается карточкой ООО «Евро стройсервис», сообщениям от 18.10.2022 №9730308, от 31.10.2022 №9985424, протоколом №5 собрания кредиторов от 28.10.2022). Собрание кредиторов ООО «Евро стройсервис» по вопросу предоставления отчета проведено после 10.05.2022 только 28.10.2022.

2.         В пункте 4 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что сообщение опроведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражнымуправляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном в статье 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собраниякредиторов.

В ходе мониторинга ЕФРСБ установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение №9730308 о проведении 28.10.2022 в 17 час. 00 мин. собрания кредиторов ООО «Евро стройсервис» в заочной форме опубликовано Ответчиком 18.10.2022, то есть за 9 дней до собрания кредиторов.

3.         Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Евростройсервис» содержит сведения об основном виде деятельности идополнительных видах деятельности (ОКВЭД): 41.2, , 41.20, 42.11, 42.12, 42.21,42.22.2, 42.99, 43.11, 43.12,43.12.3, 43.2, 43.21, 43.22, 43.29, 43.3, 43.31, 43.32, 43.33,43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 43.99.1, 43.99.2, 43.99.3, 43.99.4, 43.99.5, 43.99.6, 43.99.7,43.99.9, 71.11.1, 71.12.45, 71.12.9, 71.20.6, 82.99.

В ходе административного расследования установлено, что в нарушение Типовой формы отчета Ответчик не указал в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.09.2022, 01.11.2022 ОКВЭДы ООО «Евро стройсервис» (основной и дополнительные).

4.         В силу пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требованийкредиторов указываются сведения о каждом кредиторе.

В соответствии с требованиями Типовой формы реестра, Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Контактные телефоны кредитора указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором. Согласно Типовой формы реестра в реестре должны быть указаны банковские реквизиты (при их наличии).

В ходе административного расследования установлено, что в реестре требований кредиторов ООО «Евро стройсервис» по состоянию на 01.09.2022, 01.11.2022 в таблицах №11 и №17 арбитражный управляющий указал неполные сведения о кредиторах (указаны сокращенные наименования кредиторов), в таблице №11 (строки 1 и 7), в таблице №17 (строки 1 и 4) не указаны Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя кредитора - юридического лица), в таблицах №11 и №17 не указаны банковские реквизиты, контактные телефоны кредиторов.

Таким образом Ответчиком нарушены требования Закона о банкротстве, тем самым  в действиях Ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве, в том числе, физических лиц.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.

Факты выявленных нарушений Ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) были отражены в материалах проверки, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения  Ответчику административного наказания  в виде предупреждения.

Признаков малозначительности  правонарушения судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований для применения в отношении Ответчика ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд применяет положения, предусмотренные  ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, а также учитывает смягчающее  административную ответственность обстоятельство: состояние здоровья Ответчика и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения Ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Арбитражного управляющего ФИО1 (адрес или место жительства 606037, Россия, <...> жд. 37/32, кв. 233-234; 606025, Россия, <...>,) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Н. Соловьев