Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А83-24205/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24205/2021
16 июля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Курчиевой Л.М.. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, кабинет 122, материалы дела по иску Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Энергия», ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5, автономная некоммерческая организация профессионального образования "Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)", о расторжении договора,

участники процесса не явились



УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – истец, ГАУ РДИ) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым, в котором просит суд, с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению в редакции 17.01.2023, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

- расторгнуть договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №786 от 13.10.2020г., в части имущества расположенного по адресу: <...>, заключенный между Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым и Государственным автономным учреждением Республики Крым «Распорядительная дирекция Республики Крым».

- обязать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым вернуть Государственному автономному учреждению Республики Крым «Распорядительная дирекция Республики Крым» имущество по договору безвозмездного пользования №786 от 13.10.2020г., расположенное по адресу: <...>

Определением от 27.01.2022 дело принято к производству Арбитражного суда Республики Крым, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 26.04.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 18.06.2024.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 02.07.2024.

В судебное заседание участники процесса не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела и почтовыми уведомлениями с отметкой о получении судебной корреспонденции.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После предоставления реплик, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», а также в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 08.08.2014 № 2440-6/14 «О некоторых вопросах, касающихся собственности Республики Крым», имущество Крымской республиканской организации "Общество содействия обороне Украины" (юридический адрес: <...>), расположенное на территории Республики Крым, собственностью Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.07.2018г. №792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом» за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - Учреждение, ГАУ РДИ РК) на праве оперативного управления закреплено имущество Крымской республиканской организации «Общество содействия обороне Украины» (юридический адрес: <...>), расположенное по адресу: <...>.

В рамках исполнения Распоряжения Совета министров Республики Крым от 8 октября 2020 года № 1653-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование» между ГАУ РДИ РК и Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым (далее по тексту - РООО «ДОСААФ») был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №786 от 13.10.2020г.

Согласно п.п.1.1, вышеуказанного договора и Акта приема-передачи имущества б/н от 13.10.2020 к нему, ссудодатель (ГАУ РДИ РК) передал, а ссудополучатель (РООО «ДОСААФ») принял в безвозмездное пользование имущество, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п.п. 2.6. вышеуказанного договора: ««Ссудополучатель» не вправе совершать действия, влекущие за собой ухудшение, порчу Имущества либо приводящие к отчуждению, передаче Имущества».

09.08.2021г. в ходе осмотра вышеуказанного объекта работниками ГАУРДИРК было выявлено нарушение п.п.4.5, вышеуказанного договора в части самовольной передачи РООО «ДОСААФ» имущества или его части в пользование третьим лицам и ведение ими коммерческой деятельности, о чем составлен Акт обследования имущества, расположенного по адресу: <...>.

Согласно, вышеуказанного Акта обследования, в закрепленных за ГАУРДИРК на праве оперативного управления и переданных в безвозмездное пользование объектах капитального строительства зафиксирован факт осуществления коммерческой деятельности следующими третьими лицами:

1) литере «Е» - нежилом здании - гараж, КН 90:01:010103:2985, общей площадью - 189,9 м.кв.:

- в боксах №9, №10 на основании договора аренды осуществляет деятельность служба курьерской доставки ООО «Энергия»;

- в боксах №11, №12 осуществляет деятельность СТО автомобилей - ИП ФИО5 Мемет.

2) литере «Ж» - нежилое здание - гараж на 2 бокса, КН 90:01:010103:2986, общей площадью — 79 м.кв, автомойка.

3) литере «В» нежилое здание, учебный корпус 90:01:010103:2984, общей площадью - 1221,7 м.кв. - в одном из боксов осуществляет деятельность шиномонтажная мастерская — ИП ФИО6.

4) литере «А» - нежилое здание - учебный корпус 90:01:010103:2351, общей площадью - 409 м.кв.:

- на первом этаже помещения №2, №3, общей площадью 34,6 м.кв., согласно договору аренды осуществляет коммерческую деятельность швейная мастерская ИП ФИО3;

- в помещениях №4, №6, №7, №8 общей площадью 34,2 м.кв., согласно договору аренды осуществляет коммерческую деятельность компания «Oriflame» - ИП ФИО7;

- в помещениях №21, №22, общей площадью 29,3 м.кв., согласно договору аренды осуществляет коммерческую деятельность кадастровый инженер - ИП ФИО1.

В связи с тем, что между Ссудодателем и Ссудополучателем заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №786 от 13.10.2020г. с запретом передачи имущества третьим лицам по каким-либо договорам, истец полагает, что выявленный ГАУ РДИ РК 09.08.2021г. факт свидетельствует о незаконной передаче имущества третьим лицам и необоснованном обогащении со стороны Ссудополучателя, так как РООО «ДОСААФ» не является арендодателем, собственником имущества, управомоченным законом или собственником лицом в части сдачи вышеуказанного имущества в аренду.

В соответствии с п. 3.2. договора, сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства по настоящему Договору, обязана возместить другой Стороне убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением.

Согласно абз.З. п. 4.5. договора, ссудополучатель лишается права на пользование Имуществом, и Имущество подлежит изъятию в связи с расторжением Договора в одностороннем порядке по инициативе Ссудодателя в случае самовольной передачи Ссудополучателем имущества или его части в пользование третьим лицам.

13.10.2021 года в адрес ДОСААФ была направлена претензия за №03-12/3112 от 12.10.2021г. о прекращении договорных отношений со всеми арендаторами в отношении имущества переданного по договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №786 от 13.10.2020г., в частности, расположенного по адресу: <...> об освобождении имущества, расположенного по адресу: <...>.

Неисполнение требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, судом установлено следующее.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014г. № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республик Крым, в частности -осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению осуществлять в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать сове имущество в собственность другим лицам, предавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться имуществом иными способами.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ вещным правом, наряду с правом собственности, в частности, является: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса РФ) и право оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», абз. 1 п. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение обязано получить согласие собственника на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 данного Кодекса.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и постороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт получения и использования имущества ответчиком по договору сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора Ссудодатель имеет право осуществлять контроль за надлежащим использованием и сохранностью имущества в соответствии с целевым назначением и интересами собственника, осуществлять контроль за соблюдением Ссудополучателем условий Договора, в любое время отказаться от договора в порядке, указанном в п.п. 4.4, 4.5 Договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками ГАУ РДИ РК при осмотре объекта 09.08.2021г. было выявлено нарушение п.п.4.5, вышеуказанного договора в части самовольной передачи РООО «ДОСААФ» имущества или его части в пользование третьим лицам и ведение ими коммерческой деятельности, о чем составлен Акт обследования имущества, расположенного по адресу: <...>.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

По смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору.

В соответствии с пунктом 5.17 Постановления Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 389 «Об утверждении Порядка предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым» (далее - Постановление Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 389) отказ ссудополучателя имущества от договора в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, совместной деятельности и пр.) не допускается и не является основанием для передачи последнему данного имущества. Ссудополучатель имущества не вправе передавать имущество по каким бы то ни было основаниям в пользование третьим лицам.

В соответствии с п. 2.6 Договора, Ссудополучатель не вправе совершать действия, влекущие за собой ухудшение, порчу Имущества либо приводящие к отчуждению, передаче Имущества.

Разделом 3 Договора предусмотрена ответственность Сторон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

Согласно п. 4.5 Договора Ссудополучатель лишается права на пользование Имуществом, и Имущество подлежит изъятию в связи с расторжением Договора в одностороннем порядке по инициативе Ссудодателя в следующих случаях:

- использования Ссудополучателем имущества с нарушением условий Договора или не по назначению;

- нарушения Ссудополучателем условий пользования или принятых перед Ссудодателем обязательств;

- самовольной передачи Ссудополучателем имущества или его части в пользование третьим лицам.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договоров, применяются общие положения об обязательствах, предусмотренных ст.ст. 307 - 419 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Таким образом, учитывая существенное нарушение условий договора со стороны ответчика, ГАУ РДИ РК (Ссудодатель) в порядке, предусмотренном ст. 698 ГК РФ, реализовал свое право на досрочное расторжение договора безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым № 786 от 13.10.2020 путем направления соответствующей претензии.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих вышеуказанное, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств возврата имущества ответчиком в материалы дела также не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Учитывая наличие исчерпывающего перечня доказательств, содержащихся в материалах дела, позволяющих достоверно установить факт ненадлежащего исполнения обязательств со стороны ответчика, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что стороны по договору не достигли соглашения о его расторжении, требование Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в части расторжения договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следствие, учитывая установленные факты, требование Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в части обязания ответчика возвратить имущество по договору безвозмездного пользования №786 от 13.10.2020г., расположенное по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что обязанность возврата вещи, переданной в безвозмездное пользование в любом случае предусмотрена частью 1 статьи 689 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска в суде первой инстанции в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Расторгнуть договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №786 от 13.10.2020г., в части имущества расположенного по адресу: <...>, заключенный между Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым и Государственным автономным учреждением Республики Крым «Распорядительная дирекция Республики Крым».

3. Обязать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым вернуть Государственному автономному учреждению Республики Крым «Распорядительная дирекция Республики Крым» имущество по договору безвозмездного пользования №786 от 13.10.2020г., расположенное по адресу: <...>.

4. Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым в пользу Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции в размере 6000,00 рублей.

5. Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым 6000,00 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.М. Лагутина