Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А58-8172/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8172/2017
15 февраля 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительное управление" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1419001565, ОГРН 1021400778948) к обществу с ограниченной ответственностью "СИГМАСТРОЙ" (ИНН 1435228299, ОГРН 1101435004440) о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Администрация муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительное управление" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СИГМАСТРОЙ" о признании права собственности на квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, расположенные по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.12.2017 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Администрация муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.01.2018 принято уточнение исковых требований о признании права собственности за Муниципальным районом «Нюрбинский район» на квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, расположенные по адресу: <...>.

Истец представил пояснения по иску от 26.01.2018 №60.

Третье лицо представило ходатайство от 09.02.2018 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя по причине его занятости.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 12.02.2018 до 14 час. 00 мин. 14.02.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец представил в материалы дела копию распоряжения главы МО «Нюрбинский район» от 15.07.2013 №1451, документы о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик, третье лицо не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением главы МО «Нюрбинский район» от 15.07.2013 №1451 МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) определен уполномоченным органом по осуществлению финансирования республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) указано разместить заказ на приобретение жилых помещений в собственность муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Направлены денежные средства в сумме 180 857 053,76 руб. на приобретение у застройщиков жилых помещений в домах малоэтажной застройки в собственность муниципального района для предоставления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

09.08.2013 МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещено извещение №0816300013213000009 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение у застройщиков жилых помещений в домах малоэтажной застройки (в том числе в малоэтажных домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные дома, строящиеся (создаваемые)) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) в собственность МР «Нюрбинский район» для предоставления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и документация об аукционе.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.sberbank-ast.ru Дата и время окончания срока рассмотрения заявок – 29.08.2013, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 02.09.2013, дата проведения аукциона в электронной форме – 05.09.2013.

Согласно протоколу аукционной комиссии от 06.09.2013 вторая часть заявки ООО "СИГМАСТРОЙ" признана соответствующей конкурсной документации (л.д.7-8, т.2)

Между МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) (заказчик) и ООО "СИГМАСТРОЙ" (застройщик) по результатам электронного аукциона заключен контракт от 18.09.2013 №0816300013213000009-0521751-01 (л.д.9-17, т.1).

Предметом контракта является участие в инвестировании строительства жилого дома для граждан, переселяемым из аварийного жилищного фонда муниципального района «Нюрбинский район».

Объектом строительства являются жилые помещения - квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (п.1.1 контракта).

Характеристики и описания квартир указаны в приложениях №1, 2 к контракту.

В соответствии с п.2.1 контракта цена контракта составляет 26 433 847,40 руб.

Как следует из п.2.8 контракта, настоящий муниципальный контракт является сделкой, совершенной под отлагательным условием – наличием лимита финансирования настоящего контракта в бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год, поэтому в соответствии со ст.157 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата по контракту производится только при наличии лимита финансирования контракта в бюджете Республики Саха (Якутия).

МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) застройщику - ООО "СИГМАСТРОЙ" произведена оплата по контракту, о чем свидетельствуют платежные поручения от 02.10.2013 №620, 621, 622, от 09.10.2013 №600, от 23.12.2013 №870, 871, 872, 873, от 13.08.2014 №396, от 30.12.2014 №926, (л.д.26-35, т.1).

Таким образом, истец свои обязательства перед ответчиком исполнил в полном объеме.

В соответствии с п.4.1 контракта срок завершения строительства дома – 05.07.2014, срок передачи квартир – до 01.08.2014, при этом застройщик вправе завершить строительство дома и передать квартиры досрочно.

Как следует из п.4.2 контракта, передача имущества производится по акту приема-передачи квартир, в котором указывается стоимость каждой квартиры, не позднее 01.08.2014.

По завершении строительства 20-квартирный жилом дом по адресу: <...> введен в эксплуатацию, Администрацией МО «Город Нюрба» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2014 №RU-145081702-59-14 (л.д.20-22, т.1).

Истцом жилой дом принят, что следует из акта приемки законченного строительством объекта от 25.12.2014 (л.д.23-25, т.1).

Распоряжением от 27.08.2015 №1062 муниципального района «Нюрбинский район» приняты в муниципальную собственность муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) жилые помещения, приобретенные из завершенного строительством объекта – 20-квартирный жилой дом в <...> с общей балансовой стоимостью 26 433 847,40 руб. (л.д.65-66, т.2).

По условиям пп.3.1.9 контракта застройщик обязуется после полного выполнения заказчиком обязанностей по инвестированию строительства жилых домов, окончания строительства и ввода домов-новостроек в эксплуатацию, в срок не позднее 01.08.2014 передать заказчику по акту приемки-передачи документы, необходимые для регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно:

акт об исполнении обязательств по контракту,

нотариально удостоверенные копии правоустанавливающих документов (муниципальный контракт, договор аренды земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию),

кадастровые паспорта на квартиры, указанные в приложении №1,

план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений (экспликация (план) квартир с указанием общей и жилой площади квартир),

проектную декларацию,

в случае необходимости, выдать по письменному требованию доверенность представителю заказчика, для проведения регистрации права собственности на объект.

Согласно п.7.1 контракта право собственности на имущество переходит к заказчику с момента государственной регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку ответчик (застройщик) свои обязательства, предусмотренные п.п.3.1.9, не исполнил, истец (заказчик) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском предоставить кадастровые паспорта на квартиры, расположенные по адресу: <...>.

Решением от 25.04.2016 по делу №А58-5381/2015 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обязал ООО "СИГМАСТРОЙ" передать МКУ «ИСУ» Нюрбинского района РС (Я) кадастровые паспорта на квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, расположенные по адресу <...>, в соответствии с п.п.3.1.9 муниципального контракта №0816300013213000009-0521751-01 (л.д.113-117, т.1).

Решение суда по делу №А58-5381/2015 вступило в законную силу.

Судом установлено, что ответчиком из правоустанавливающих документов был предоставлен лишь технический паспорт всего объекта строительства 20-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. 28.08.2015 истцом получены уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о квартирах № 1-8 и №9-16 и № 18-20.

Между Муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (заказчик) и Государственным унитарным предприятием Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» Нюрбинский филиал (подрядчик) заключен договор на оформление технического плана от 13.12.2016 №13-09/049, предметом которого являются оказание услуг, обеспечивающих проведение работ по техническому плану на здание многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д.36-38, т.1).

ГУП РС (Я) «РЦТИ» выполнило кадастровые работы по изготовлению технического плана здания многоквартирного жилого дома (л.д.40-46, т.1) , выставлен счет на оплату от 15.12.2016 №2459 на сумму 81 000 руб. (л.д.39, т.1).

В материалы дела истцом представлены сведения от 06.02.2017 об основных характеристиках объектов недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.47-88, т.1).

Уведомлениями от 14.03.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) МР «Нюрбинский район» РС (Я) отказано в государственной регистрации объектов недвижимого имущества (л.д.118-136, т.1). Причиной отказа в государственной регистрации недвижимости явилось отсутствие регистрации права собственности на квартиры за продавцом ООО "СИГМАСТРОЙ".

Истец, полагая, что ответчик не заинтересован в оформлении государственной регистрации на объекты недвижимости, для дальнейшей процедуры передачи истцом объектов недвижимости в собственность МР «Нюрбинский район» РС (Я), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв не представил, в связи с чем на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление пояснило о том, что ответчик как застройщик не предоставил кадастровые паспорта на квартиры, что привело к невозможности регистрации жилых помещений в муниципальную собственность. Администрацией оформлен технический план, на основании которого получены кадастровые паспорта, квартиры поставлены на государственный учет, поданы заявления о государственной регистрации объектов недвижимости. Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) со ссылкой на п.2 и п.3 ст.69 Закона о регистрации отказано в государственной регистрации ввиду отсутствия у ответчика права собственности на квартиры. Принятие в муниципальную собственность приобретенного имущества в виде квартир является обязательным условием для передачи в собственность переселенных граждан по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» по этапу 2013 года (л.д.46, т.2).

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Возможность предъявления требования о признании права как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22/10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление №10/22), в суд с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", вещные права, включая право собственности на объекты недвижимости, возникают после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

Заинтересованному лицу при рассмотрении дела в суде необходимо представить доказательства создания объекта своими силами без постороннего участия.

Юридически значимым по настоящему делу является доказанность истцом факта создания объекта своими силами без финансового участия других субъектов, имеющих целью строительство объекта для себя и, соответственно, приобретающих на объект право собственности.

Из условий контракта №0816300013213000009-0521751-01 в совокупности с распоряжением от 15.07.2013 №1451 следует, что на истца возложена обязанность финансирования строительства как уполномоченного органа МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) в установленном контрактом объеме, а на ответчика - обязанность по передаче предмета инвестирования истцу по окончании строительства. Финансирование производилось за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств местного бюджета муниципального района.

Как следует из конкурсной документации, жилые помещения подлежат передаче в собственность МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

Кроме того, казенное учреждение, являясь некоммерческой организацией, не наделяется правом собственности. Имущество может принадлежать ему на праве оперативного управления (ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Суд не установил, какие права или законные интересы истца будут восстановлены признанием права собственности ответчика на оспариваемое имущество, то есть суд не установил право истца на применение заявленного им способа защиты.

Таким образом, в силу указанных норм истец не наделен соответствующим правом на предъявление настоящего требования.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора и которая после ее утверждения соответствующими органами является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Недвижимое имущество согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описание их фактического состояния.

Таким образом, доводы истца о невозможности оформления права собственности на квартиры по причине отсутствия технических паспортов являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку он не является лицом, имеющим субъективное право требовать признания права муниципальной собственности на спорные квартиры. Следовательно, у истца отсутствует право на иск в материальном смысле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 №54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" (далее – постановление Пленума ВАС РФ №54) при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д. Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

В соответствии с абзацем 4 п.1 постановления Пленума ВАС РФ №54 для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) продавец должен обладать правом собственности на него.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, Администрация МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) не утратила возможность защиты нарушенных прав путем обращения с иском о признании права собственности на спорные квартиры.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева