Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А55-22360/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года

Дело №

А55-22360/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.

рассмотрев в судебном заседании 13 ноября 2019 года дело по иску, заявлению

Акционерного общества "Тандер"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице территориального отдела в г. Отрадном

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.08.2019

от ответчика – не явился

установил:

Акционерное общество "Тандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Самарской области о назначении административного наказания № 19/1-03/218 от 24.06.2019, которым заявитель был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 07.05.2019 в 12 час. 00 мин. должностными лицами Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было выявлено несоблюдение в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет АО «ТАНДЕР», ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: осуществляется продажа табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачными изделиями - на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 19-/1-03/195 от 07.06.2019, о времени и мете составления которого законный представитель заявителя был извещен повесткой от 07.05.2019, которая была направлена почтой и получена адресатом 16.05.2019 (л.д.41-45).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Самарской области о назначении административного наказания № 19/1-03/218 от 24.06.2019 заявитель был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Факт нахождения табачной продукции в реализации в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <...>, АО «Тандер», подтверждается объяснениями товароведа указанного магазина ФИО2 от 07.05.2019 (л.д.46).

Из сообщения Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 17.05.2019 № 585-П (л.д.47) следует, что вышеназванный магазин находится на расстоянии 64 метра от территории ГБОУ СОШ «ОЦ с. Богатое имени Павлова В.В.» структурное подразделение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно информации, содержащейся на сайте ГБОУ СОШ «ОЦ с. Богатое имени Павлова В.В.» по адресу <...> располагается его структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования (детский сад «Солнышко»).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что административный орган экспертизу по определению расстояния не проводил, объективных доказательств, подтверждающих обоснованность сведений, содержащихся в сообщении Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 17.05.2019 № 585-П не представил.

Суд не может согласиться с данными доводами заявителя, поскольку требований о том, что расстояние от образовательного учреждения до точки торговли табачной продукцией подлежит измерению с применением специальных технических средств, либо посредством проведения экспертизы законодательство не предусматривает. Указанное расстояние может быть определено с использованием общедоступных компьютерных Интернет-программ. Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2018 № 306-АД18-6500 по делу № А65-22465/2017

Общедоступные компьютерные Интернет-программы, содержащие картографические данные (ГуглКарты и ЯндексКарты), не опровергают, а подтверждают то, что указанное расстояние не превышает 100 м.

Представленная заявителем распечатка ГуглКарты, согласно которой расстояние составляет 119,16 м. не может быть принята судом во внимание, поскольку измерения в ней произведены с нарушением положений пункта 2 части 7 статьи 19 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, о том, что расстояние сто метров определяется по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Измерение заявителем произведено от самой дальней точки магазина до середины здания детского сада «Солнышко».

Ссылки заявителя на то, что административный орган не направил в адрес руководителя АО «Тандер» копию акта проверки не могут быть приняты судом во внимание, поскольку копия акта была получена заявителем 10.06.2019.

Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении допускается при наличии к тому поводов. К таким поводам закон относит, в том числе, непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения (статья 28.1 КоАП РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребназдзора по Самарской области достаточных данных, указывающих на совершение заявителем вменяемого административного правонарушения, то есть дело возбуждено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, вина юридического лица характеризуется наличием у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На заявителе лежит обязанность по соблюдению ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Им не представлено доказательств, подтверждающих, что неисполнение названного порядка произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом установлено не было.

Оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения, как малозначительного, суд также не находит. Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Доказательств исключительности случая вмененного заявителю правонарушения им не представлено, а также не усматривается и из материалов дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко